Yahoo奇摩新聞 英國脫歐的唯一合法途徑：《里斯本條約》第50條懶人包
英國去年6月舉行歷史性的脫歐公投，意外脫歐派勝出，英國選擇與歐盟分道揚鑣，成為第1個終止歐盟會員國地位的國家，震撼全球。英國脫歐的唯一合法途徑是啟動2009年簽署的《里斯本條約》第50條，根據《里斯本條約》第50條的規定，英國必須在2年內與歐盟談妥退出條件與未來雙邊關係。
由於歐盟成立以來，從未有會員國退出，因此我們只能透過瞭解《里斯本條約》（Treaty of Lisbon）第50條，一窺英國未來的脫歐之路。
英國將在何時啟動《里斯本條約》第50條？
根據英國政府2月公布的「脫歐」計畫白皮書，英國政府預計在今年3月底前啟動《里斯本條約》第50條，這意味著英國最晚將在2019年4月之前脫離歐盟。
英國去年6月的脫歐公投結果出爐後，歐盟執委會（European Commission）主席容克（Jean-Claude Juncker）、歐盟理事會（Council of the European Union）主席圖斯克（Donald Tusk）、時任歐洲議會（European Parliament）議長舒爾茨（Martin Schulz）、時任歐盟輪值主席荷蘭總理呂特（Mark Rutte）隨即召開緊急會議，並在會後表示希望英國盡快離開歐盟，不要欲走還留。
【延伸閱讀：英國政府公布白皮書：實現平穩有序「脫歐」，今年3月啟動】
脫歐談判要花多久時間？
英國啟動《里斯本條約》第50條，並向歐盟理事會遞交脫離歐盟意願的正式通知書，正式啟動脫歐程序。《里斯本條約》第50條規定的協商時間為2年，若取得歐盟理事會與會員國的同意可延長。
協商過程預料將困難漫長，2年可能不夠，因為歐盟各會員國勢必會以本國利益優先，英國也不會輕易讓步，歐盟理事會主席圖斯克曾預估，談判至少需耗時7年，外界許多人認為談判時間甚至可能上看10年。
歐盟與英國將各自派出龐大的談判團隊，歐盟團隊可能由目前歐盟執委會的成員領軍。
英國脫歐的困難之處在於英國必須與其他歐盟會員國協商關稅、經貿、移民等事項，決定退出條件以及英國與歐盟未來的關係，歐盟領袖曾表示這些談判可能耗時5年。
德國總理梅克爾表示，歐盟不會讓英國控管移民又同時享有貿易好處。（美聯社）
商界領袖希望有寬鬆的談判條款，但政壇領袖表示談判條件將十分嚴苛，以免其他歐盟國家效法英國。德國總理梅克爾（Angela Merkel）也曾表示，英國「不能只挑蛋糕上的櫻桃吃」，歐盟不會讓英國控管歐盟移民，卻同時擁有與歐盟貿易的好處。
歐盟會不會嚴懲英國？
歐盟當前重心放在團結各會員國，這代表歐盟與英國談判時，將祭出嚴苛的條款。
歐盟執委會主席容克呼籲歐盟應更緊密地整合，先前更提出歐元區整合計畫，包括未來設置歐元區財政部，以免再度爆發希臘債務危機。
歐盟執委會主席容克（美聯社）
此外，歐盟領袖擔憂英國脫歐可能引發骨牌效應，丹麥、法國、荷蘭等富裕的歐盟國家要求舉辦脫歐公投的聲浪逐漸高漲。如果脫離歐盟的英國取得成功，那麼歐盟可能會迅速瓦解。
歐盟領袖擔憂，英國脫歐恐引起骨牌效應（取自Pixabay）
【延伸閱讀：「脫歐」預備！歐洲政商領袖警告 英國退出歐盟將「困難重重」】
英國脫歐後與歐盟建立合作關係的可能模式
英國脫歐後與歐盟建立合作關係的可能模式（製圖：風傳媒）
在英居留的歐盟公民與旅居歐盟的英國僑民權利將有什麼變化？
由於英國是第1個脫離歐盟的會員國，未來前景不明，長住歐盟地區的英國僑民與在英居留的歐盟公民皆人心惶惶，擔心自己一夜之間成了「非法移民」，迫切想知道自己未來是否需要新的簽證。
從歐洲各地到英國工作的移工，擔心英國脫歐後帶來的不確定性。（美聯社）
英國政府上個月公布脫歐計畫白皮書，其中提到引入新的體系管控歐盟移民，同時保障在英居留歐盟公民與旅居歐盟的英國僑民的權益。然而英國首相梅伊（Theresa May）過去對於移民議題的立場一向強硬，她去年表示英國正式脫歐後，不排除遣返歐盟公民，並表示在英居留的歐盟公民地位未來取決於英國與歐盟的協商：「我們屆時必須檢視英國境內歐盟公民的地位問題。我希望確保我們不只能保障英國境內歐盟公民的地位，也能保障住在歐盟地區的英國僑民之地位。」
英國首相梅伊對於移民立場一向強硬（AP）
此外，根據聯合國（UN）的數據，目前約有130萬英國公民住在歐盟地區。因為西班牙氣候溫和，生活費用較低，提供一流的醫療，住在西班牙的英國公民享有當地的免費健保，所以成為英國人旅居歐盟與退休養老的首選國家（約有31.9萬英國人）。英國公投前，西班牙總理拉霍伊（Mariano Rajoy）警告，英國脫歐的話，在西班牙長住或工作的英國人將深受負面影響，更可能無法再享有免費健保的福利。
英國確定將脫離歐盟，旅居歐盟的英國僑民人心惶惶。圖為英國入境大廳。（取自推特）
2月8日，英國下議院正式通過政府提交的簡短脫歐法案，授權首相梅伊啟動脫歐程序，法案送交上議院表決。上議院在本月1日與7日拒絕批准脫歐法案，並分別要求政府加入「保障在英居留歐盟公民權利」與「賦予英國國會對英國與歐盟的最終談判結果擁有否決權」兩條修正案。
英國議會上議院13日晚投票通過脫歐法案。（美聯社）
脫歐法案13日又被退回下議院重新審議，下議院當天否決上議院提出的兩條修正案，脫歐法案重回上議院審議，然而這回上議院讓步了，不再堅持兩項修正案的修改要求，正式通過脫歐法案，為英國啟動脫歐程序掃清國內的法律障礙，接下來就等英國首相梅伊正式宣布啟動《里斯本條約》第50條。
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英國啟動《里斯本條約》第50條後的脫歐流程
英國正式啟動《里斯本條約》第50條後，須向歐盟理事會遞交脫離歐盟意願的正式通知書，啟動脫歐程序。脫歐流程啟動後，英國必須與其他會員國協商關稅、經貿、移民等事項，決定退出條件以及與歐盟未來的關係，達成協議後，歐盟會員國以多數表決制投票表決，通過後提交歐洲議會批准，獲准後正式退出歐盟。
《里斯本條約》第50條規定，脫歐程序一旦啟動後，申請脫歐的國家就不能參與歐盟的討論與決策。脫歐成功後，歐盟依舊會與前會員國維持互動關係，繼續合作。值得注意的是，根據這項條約，英國退出歐盟的過程無法暫停或中止，就算英國在談判協商的過程改變心意，也沒有回頭路，而是得重新申請加入歐盟，並獲得其他會員國的同意才能加入。
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