英國脫歐:最後期限逼近 談判進展程度如何

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歐盟首席談判代表巴尼耶
歐盟首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier)表示,英國和歐盟將來的雙邊合作應該是「開放而公平」的

新冠病毒再度反撲、美國大選結果難產之際,英國脫離歐盟的最後期限一天天逼近 — 到了2020年12月31日,如果沒有達成協議,那麼就意味著「硬脫」,也就是最壞的無協議脫歐。

脫歐進程今天到了哪一步?現在是什麼狀況?

法國漁民
法國漁民到英國水域捕魚,從明年1月1日起就有新的規定,但目前英國和歐盟還沒有談成協議

先複習一下......

英國實際上是2020年1月31日退出歐盟的。根據規定,有11個月過渡期,到2020年底前原來的各項規定仍然有效,對尋常百姓來說生活照舊。

當然,因為新冠肺炎疫情,這一年全世界的生活都很不尋常。

對於英國脫歐這件事,11個月過渡期的目的是為雙方提供喘息的空間,在這段時間裏就脫歐後的各項協議展開談判。

脫歐協議將左右英國與歐洲鄰國未來的關係,最關鍵的領域是貿易和移民。

這些談判將為新的英歐關係確立新的規則。當然,無論有沒有新的規則,英國和歐盟都將於2021年1月1日開始新的雙邊關係。

有一點很重要:任何協議都需要雙方議會的批准。因為聖誕節已經在地平線上,所以談判的時間所剩無幾。

馮德萊恩
歐盟委員會主席馮德萊恩9月強調,北愛協定"必不可少"。北愛協議是脫歐進程中剩下的難關之一

那麼談判進展如何?

目前正處於停滯狀態。

各項談判從3月開始,但一直磕磕碰碰。整個夏天,歐盟首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier)一直在說似乎不大可能達成協議,而英國則強硬地表示完全不怕談判破裂。

顯然不是正能量。

主要徵結還是捕魚 — 歐盟漁船在英國水域捕魚的准入權益 — 和政府補貼政策。

歐盟通常不允許政府向倒閉的公司提供救助補貼。脫歐後的英國是否可以補貼本國企業,是談判中的一個難題。

另外一個棘手難題涉及北愛爾蘭和愛爾蘭共和國的邊境。英國脫歐之後,那裏就是英國和歐盟的邊境,適用涉及進出口貿易、海關和人員跨境流動的規則協議。

但是,英國政府9月份公布了一項有爭議的法案 — 內部市場法案,可能會推翻早先已經與歐盟簽署的脫歐協議條款,導致歐盟不滿。歐盟關注的是未來的北愛爾蘭邊境。

11月23日雙方在布魯塞爾繼續談判,談判桌上還是那幾個頑固不化的徵結。

北愛邊界
無協議脫歐的後果之一是過境需要簽證或其他形式的入境許可,貨物要接受邊檢,還要繳納關稅

接下來會發生什麼?

這個問題含金量很高,可以說價值數百萬歐元。

如果12月31日前達不成雙邊貿易協定,英國不再享受歐洲單一市場和關稅聯盟的各項特權,跟歐盟的貿易關係就跟英國和美國、中國之類經濟體的貿易關係一樣。

具體來說,原來沒有關稅的商品和服務進出口將有關稅和邊檢,貿易商、零售商和消費者都會看到物價上漲。海關邊檢很可能導致邊境口岸擁堵、延誤。

無協議脫歐情況下,英國和歐盟的貿易活動遵從世界貿易組織(WTO)規則,意味著各種關稅和限制。在經濟倍受新冠疫情打擊的情況下,關稅很可能帶來雪上加霜的效果。

對於有些至關重要的經濟領域,可能會出台一些緊急措施,臨時規定,以防無協議脫歐造成混亂和破壞。

英國和歐盟對於達成某種基本協議的可能性還抱有希望。關鍵在於兩邊的政治決策者必須迅速、果斷地做出必要的讓步。

協議談妥、簽署之後,需要變成法律文件,翻譯成各種語言,提交各國議會批准。這一切都必須在12月31日前完成。

如果最後就是達不成協議,那麼英國-歐盟關係還是會翻開新的一頁,商家的跨境業務會遭遇更多行政上的繁文縟節,雙邊人員自由流動,比如度假、留學、公務、探親之類,將不復存在。