【莒光園地】強化危安預警 有效機先防處

文：政治作戰局保防安全處供稿

壹、前言

日前國防部長嚴德發主持會議時指出，國軍危安事件的肇因，主要以人為因素居多。縱觀國軍肇生各類危安事件，事前皆有其「徵候」可循，然而少數幹部存有「多一事不如少一事」及「害怕受到長官責難」的錯誤心態，刻意隱匿不報或延誤回報時機，導致事態擴大；另外由於智慧型手機普及與行動網路的便利，單位安全狀況若未及時處置，往往引起後續媒播效應，嚴重斲喪軍人形象與榮譽。

貳、案例檢討與分析

美國知名危機管理專家諾爾曼．奧古斯丁在哈佛商業評論中提到：「預防是控制危機最省錢、也是最簡單的方式。」以下援引成功案例供各級參考：

一、察覺違常徵侯，及時掌握應處

某單位士兵因感情受挫及家庭問題，以簡訊方式向單位同袍透露負面心緒與自傷意圖。同袍獲悉後，立即向單位幹部反映，發現該兵預於自宅內自我傷害，經送往醫院治療後，及時阻止悲劇發生，並予以協處輔導。

二、勇於檢舉反映，防範滲透蒐情

錢姓民人遭張姓臺商遊說，介紹國軍現、退役人員加入共產黨，即可獲得新臺幣數十萬元報酬。期間錢民邀約軍中友人，遭其婉拒；案經單位官兵察覺有異，主動向本部檢舉反映並實施調查，全案於106年6月偵破。

三、發揮安全警覺，有效應變處置

去（107）年9月間，1名醉漢行經總統府後方時，值勤憲兵見形跡可疑，立即通報幹部及線上勤員注意。該民隨後假借問路接近勤員，並拿出預藏鐮刀欲強行闖入，即遭憲兵與單位幹部合力壓制，成功阻止驚擾事件，維護府區安全。

參、國軍官兵應有的認知與作為

從上述案例可見，倘單位幹部主動了解、掌握內部管理及營務營規執行實況，相信在事件初始，即能掌握先機預處，避免憾事發生。鑑此，全體官兵應有下列認知與作為：

一、縝密安全調查，消弭潛藏危安

任何事件肇生，均與「人員安全」息息相關。各單位主官（管）應透過平日觀察考核，先期發掘官兵違常徵候，即採輔導管制作為，方能確保單位純淨與安全；尤對擔任機要勤務人員或執行重大任務之前，須完成安全調查作業，以確保任務遂行及避免危安事件肇生。另應落實營區安全調查作為，並與轄區憲、警、消等單位保持構聯，建立聯防機制，蒐整可能影響單位安全之人、事、地物等因素，俾採防處措施，維護單位安全。

二、強化狀況掌握，落實安全回報

依據「國軍安全狀況掌握、反映及處理實施規定」，凡重大安全狀況，自單位獲悉案況起20分鐘內，須反映至國防部完成初報，並於30分鐘內翔實續報；一般安全狀況，自單位獲悉案況起180分鐘內，將詳情逐級向國防部反映。各單位須以最迅速的時效，爭取最大的處置空間，並應摒棄「家醜不外揚」的錯誤觀念。須知，當前法治社會與氛圍，公職人員均須接受檢視與公評，因此，透過逐級迅即回報，使上級介入協處，方能獲得解決問題的最佳行動方案。

三、深化安全意識，有效安全管控

孟子云：「徒善不足以為政，徒法不能以自行。」其說明即使有良善的初衷、完備的法令，若沒有戮力實踐的決心與貫徹到底的執行力，終究無法發揮應有的效能。國軍為防止各類危安事件肇生，年來參據違失案件態樣與成因，均已建立成熟的管控機制與防險措施；惟即使幹部三令五申、持恆宣教，仍有部分官兵心存僥倖，未遵技令規定執行各項工作，進而衍生危安罅隙。基此，各級幹部落實「走動式管理」，發揮保防警覺，對單位人、事、物詳加查察與考核，以先期發掘單位違常徵候，預採應處作為，確保單位運作順暢與安全。

肆、結語

《商君書‧更法》云：「知者，見於未萌。」國軍肩負國家安全重責大任，不分平、戰時操作高科技及具殺傷力的裝備和武器，具有高度的危險性，因此，全體官兵應對危安預警與風險管控，須有更高的敏感度與標準。唯有提升安全警覺，建立居安思危觀念，主動發掘單位潛存危安徵候；甚或危安事件肇生初始，即獲完善的處置，方能確保部隊安全與戰備演訓任務遂行，維護國家整體的安全。