菅義偉首次出訪,第一站:越南!意圖牽制北京,日越高峰會就南海、國防議題達成共識

詹如玉
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日本首相菅義偉近日展開為期4天的東南亞行程,18日至20日首先造訪越南,為其於9月中旬上任後首次出訪。菅義偉於19日上午與越南總理阮春福進行會談,就南海議題合作、國防設備與技術轉移等達成共識,雙方防務合作有極大進展。越南行程結束後,菅義偉將繼續飛往下一站印尼。

穩定供給源 擬轉移部分生產據點至東南亞

菅義偉於19日上午與越南總理阮春福(Nguyen Xuan Phuc)進行會談,為時約1小時20分。兩人除在會談開頭,就互相合作,為印太地區(印度洋及太平洋地區)的發展及和平盡一份心力達成一致外,還決議重啟部分航班,讓受疫情影響,自7月以來就滯留在兩地的企業外派人員等返國,並研議開放短期出差民眾往來。

除重啟部分往來外,雙方還決議加強在口罩等供應鏈上的合作。菅義偉19日稍晚於位於越南首都河內的日越大學發表演說時,也提到在疫情仍未平息的情況下,將日本生產體制的主力放在中國工廠風險極高,透露將日本企業供應鏈分散至東南亞各國的意欲。未來盼透過加深與東南亞國家協會(ASEAN,東協)合作,穩固日本的供給源。

牽制中國 就南海相關議題達成共識

南海問題方面,除越南作為東協主席國,與中國在南海有主權紛爭,甚至在今年4月發生中國公船撞擊越南漁船,導致越方漁船沈船的事件外,日方也對南海發生與法治、開放性背道而馳的行動表示反對。日越雙方就強化合作,維持南海序達成一致。菅義偉稍晚發表演說時,也重申日本強烈反對任何升高南海緊張局勢行為的立場。

為加強南海議題的合作,日越雙方就國防設備與技術轉移達成初步共識,考慮到目前在東南亞國家中,日本已和菲律賓、馬來西亞締結相關協定,未來若日越正式達成與國防相關的協議,越南將是東南亞國家中,第3個與日本締結協定的國家。

趕在東協首腦會議前拉攏盟友

除前述多種領域外,日方還計畫與東協國家在經濟及社會數位化領域合作,期盼在「可信且自由的資訊流通」的基礎下制定相關規則。《日本經濟新聞》分析,日本此舉是在聯合東協國家,一同對抗中國等由政府掌管資訊流通的國家。NHK則稱,菅義偉之所以會選擇越南及印尼作為首次出訪的國家,主要受中國持續進出東海、南海影響,希望在11月召開東協首腦會議前拉攏兩國,同時展現日本想主導印太地區和平及繁榮的決心。

在會談結束後的共同記者會上,菅義偉表示越南是日本的重要夥伴,在實現自由與開放的印太戰略上,扮演關鍵角色,這也是日本之所以選擇越南作為首個出訪國家的原因。並表示日越就國防、南海等議題達成一致,為雙方防務合作的一大步。越南總理阮春福則表示,他和菅義偉的會談十分成功,雙方同意藉由定期互訪、聯絡,及各層級對話來加強信賴關係,進而促進國防、安全、防疫等領域合作。

除《日經》、NHK分析外,《每日新聞》、《時事通信》、《產經新聞》發行的晚報《夕刊富士》也以「日越領袖就國防設備與技術轉移達成協議,旨在牽制中國」等內容為標報導。日本第二大體育報《體育日本》(Sponichi)則報導菅義偉於19日發表的外交方針演說中,批評中國持續進出南海的行為。

首相夫人真理子外交處女秀

這次出訪除是菅義偉上任後首次訪問外國外,也是其妻真理子首次以「第一夫人」身份出現在外交場合。真理子19日除造訪位於河內市的「河內文廟」,視察越南女性博物館外,還出席由阮春福總理夫人Tran Thi Nguyet Thu主辦的午餐會,就日越雙方的文化交流進行討論。在越南行結束後,菅義偉預計接著訪問印尼,與印尼總統佐科威(Joko Widodo)討論鐵道、港灣等基礎建設合作議題,加深雙方經濟關係。

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