華府立場明確 別心存幻想

張競
·3 分鐘 (閱讀時間)
(圖/本報系資料照片)
(圖/本報系資料照片)

美國政府新人新政,希望與中國大陸重新整理雙方互動關係,選前各界都已預期到必然的發展趨勢,唯一須考量的重點僅剩對話時機與磋商議題。台北面對華盛頓與北京未來的互動往來,究竟要如何自處?

其實從1979年美中關係正常化過程試探摸底階段終結,雙方透過《上海公報》與《建交公報》設定互動關係基礎框架後,事後美方再透過國內立法程序,制定《台灣關係法》規範與台灣後續互動架構,至今為止,整體基本態勢並未產生任何改變。不論台北如何衝撞與努力,其實並未突破當時所設定之整體框架。

儘管到1982年時,雷根政府基於戰略考量必須進一步拉攏安撫大陸,再與北京簽訂《八一七公報》,但同時卻另以「六項保證」暗盤交易,以兩面手法企圖中和當時該公報的政治衝擊。但嚴格來說,1979年雙方所建立的結構性關係並未遭顛覆。

透過兵棋推演雙方談判者互動過程,其實更加證明當時美中雙方所建立的關係架構,已經是嚴密約束台北活動空間的緊箍咒。多年來台北不論藍綠政黨輪替執政,最多僅能獲得安撫情緒的口惠,或是以暗渡陳倉手法,搞些儀式性、象徵性安排與待遇,足以提供國內選舉政治消費運用,但在實質架構上,台北還是那個翻不出如來佛手掌心之孫悟空。

在兵棋推演的過程中,參演者必須將1979年時就已經達成協議但卻又沒有交集的立場,加以重申,當可以理解到此等基本盤的確是難以踢破的鐵板。但在其中卻能看出破解當前兩岸困境的玄機所在,只是當政者面對外在國安問題時,採取的對策還是先問能否有選票,再問可否藉此對藍營造成殺傷力,此等國安團隊就永遠會像是找不到出路的無頭蒼蠅,不可能看透任何契機。

綠營否認九二共識,就是徹底裂解美中台三角架構,讓台北完全陷入戰略被動,而拱手讓華盛頓兩面予取予求。華盛頓對台軍售,完全是在維護美國利益,而和平解決台海問題才符合美國利益,絕非是要透過軍售讓兩岸進行對抗。

北京必須思考,1991年美國對台出售F-16戰機,並無礙於兩岸商討建構九二共識,當時華盛頓理解兩岸對話,亦未從中攔阻與攪局;北京指控台北以武謀獨,只能證明戰略謀士極度弱智又無自信。

華盛頓立場明確,絕對不做兩岸調人,但卻希望兩岸對話,和平解決台海問題,亦無意支持台灣獨立,假若話講得如此明白,台灣當局卻還故意裝傻,誰也沒有皮條。

如今中美將回復正軌,雙方雖有矛盾競爭,但台灣大勢已定,多思考基本盤,少製造消息面,兩岸還是要靠自行對話解決,台北不能永遠生活在華盛頓政客力挺的幻覺中。(作者為中華戰略學會研究員)