菱視角／緬甸和平曙光？中國出手促成雙邊會談 學者憂恐引排華效應

（記者王秋燕／綜合報導）緬甸政變逾2年，軍政府與反對勢力仍未正式停戰，然而軍政府軍隊正快速縮減中，未來國家情勢更難預測。美國、東協都無力解決緬甸危機，唯一具緬甸政治影響力的中國總算出手，促成緬甸軍政府與三大反對勢力6月初首度在緬北展開會談。但北京當局此舉是否能有助於有效打擊緬北猖獗的詐騙犯罪，或成功扮演緬甸和平使者仍有待觀察。

緬甸北部詐騙犯罪猖獗，針對中國民眾詐騙，甚至以高薪工作機會誘騙受害者到當地虐打、囚禁、勒索贖金，強迫從事詐騙行為等事件不斷。中國去年下半年曾與柬埔寨政府合作大舉打擊詐騙犯罪，今年上半年則側重拜會緬甸軍政府官員，並要求打擊詐騙犯罪。

北京高官到訪前 緬警偵破5雲南少年誘騙偷渡案

中國外交部長秦剛先在5月2日出訪緬甸，拜會緬甸軍政府領導人敏昂萊，除推動中緬全面戰略，更要求緬方嚴厲打擊網路詐騙犯罪。中國駐緬甸大使陳海5月31日則拜會緬甸副總理兼內政部長梭溫等官員，再度就打擊緬境內詐騙犯罪活動進一步協調立場和行動。

正當中、緬甸高官會面期間，緬甸警方更積極偵辦3月5個雲南少年遭騙偷渡到緬甸案件，部分家長透過支付人民幣21萬元順利救回1人。而在陳海與緬甸副總理梭突會面前一天，5月30日凌晨，緬甸警方則證實5名雲南少年已全部被平安解救回中國。

緬北政治情勢複雜，緬甸軍政府與反對勢力一直未能夠正式停戰，但基於人道立場，若開軍已經與緬軍停火，德昂民族解放軍、緬甸民族民主同盟軍仍偶爾與緬軍交戰。緬甸軍政府一直難以有效打擊緬北地區詐騙犯罪。

軍政府與反對勢力互表觀點 同意開第二次會

在中國協調下，6月1日緬甸軍政府、三大反政府勢力包括若開軍、德昂民族解放軍、緬甸民族民主同盟軍（果敢民族民主同盟軍），以及中國特使郭寶一同在緬甸北部撣邦的勐拉（Mongla）舉行2天會議。這是2021年緬甸軍方發動政變後，軍政府首度與主要反對軍政府勢力展開會談。

若開軍發言人Khaing Thu Kha接受美國之音採訪時說：「若沒有中國協調，我們將不願意與軍政府會面，但中方在這場會議中，僅扮演發起會議的角色。在會議中，我們首先要求軍政府釋放遭拘捕的我方成員，撤銷稱我方非法單位的指控，結束若開區域旅行限制，以讓救援能及時送達颶風災區。」

緬甸民族民主同盟軍發言人Kyi Myint接受美國之音採訪時說：「各方代表在會議上表達觀點，雖沒有達成協議，但同意舉行第二次會議。」

緬甸政治觀察家認為，緬甸軍政府願意借助中國協調，並與三大反對勢力展開會談，在政治層面的目的，是爭取這些反對勢力在未來選舉中的支持。另外，在斷斷續續的交戰情況下，緬軍人員正在快速流失，這對軍政府產生極大威脅。

戰死、叛逃 緬軍人員正快速流失

曾有軍事專家估算，緬軍人員約30萬至40萬人。不過，緬甸安全局勢專家戴維斯（Anthony Davis）接受「日經亞洲」專訪時說：「緬軍人數估計被嚴重誇大了。緬甸的步兵人數約 10 萬至 12 萬。」

美國和平研究所（United States Institute of Peace）訪問學者 Ye Myo Hein在5月發布的報告中指出，緬軍在發動政變前曾擴張單位、兵力，但自緬甸軍方發動政變以來，1.3萬人已在戰場上陣亡，迄今也難以補滿許多營的人員缺額。他指出，緬甸海軍、空軍與作戰部隊約7萬人，但整體編制應該要有15萬人。

另一方面，緬甸軍方曾大舉濫殺平民，更引發許多軍警叛逃。緬甸反軍政府人士組成的「全國團結政府」（NUG） 曾指出，至 2 月，已有 3236 名軍人和 9091 名警察叛逃。部分消息來源估算，約3000 名軍人、7000 名警察陸續投靠反政府勢力。

中國認同軍政府 難獲廣大緬甸人支持

美國和平研究所緬甸專家塔爾（Jason Tower）接受緬甸網路媒體《伊洛瓦底》（The Irrawaddy）專訪時表示，中國在緬甸有許多重大投資項目，不論是軍政府、反對政府勢力都為中國投資項目提供一定程度的保護，這當中有複雜的利益。然而，北京當局在意的緬北猖獗的詐騙犯罪，軍政府解決意願低落、能力不足，「全國團結政府」（NUG）或許應該針對這個局勢，聯合其他反對軍政府勢力創造出弱化緬甸軍政府的切入點。

中緬問題專家、前緬甸共產黨黨員Than Soe Nain分析，中國與緬甸軍政府關係良好，透過協調讓軍政府有機會與反對勢力溝通、在未來的選舉中爭取支持。他向美國之音表示，中國藉此機會扮演緬甸和平締造者，實際目的是不希望反軍政府人士組成的「全國團結政府」進一步獲得美國支持。

Than Soe Nain強調，中國官員不斷拜會緬甸軍政府，只會被認為是增加該軍政府的合法性，但無法獲得各地反對軍政府的緬甸人民支持；如果中國持續違反緬甸人民意願，透過強化與軍政府聯繫達到自己的利益，恐怕會引爆緬甸排華情緒。

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