萬年頻道未解 陳耀祥遭自家綠委狠嗆:做不到就辭職 別佔住位置

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NCC主委陳耀祥 (資料照片)
NCC主委陳耀祥 (資料照片)

立法院今審查《有線廣播電視法》修正草案,擬取消NCC頻道位置的審查權,藉此打破「萬年頻道」。對此,NCC主委陳耀祥表示,若限縮主管機關裁量空間,恐導致市場失衡,反而無法解決「萬年頻道」問題;但立場引發自家民進黨立委強烈不滿,質疑NCC有傾向業者利益之嫌,公開對陳耀祥喊話「做不到就辭職,不要佔住這個位置!」

在NCC掌握頻道變更許可權的情況下,造成有線電視存在「萬年頻道表」,導致缺乏競爭力的頻道即便內容乏善可陳,也能長期占據黃金頻道;隨著Netflix、Disney+等OTT TV興起,有線電視陷入「剪線」困境。對此,去年5月,立院交通委員會朝野決議,要求NCC在6個月內以上千個頻道的規格,大區塊化重新排列頻道屬性,避免少數壟斷,並依照收視率讓全部頻道分潤。

但立院決議已超過一年半,NCC始終未提出修法草案。對此,民進黨跨派系立委及國民黨共計16名朝野立委,直接連署提出《有線廣播電視法》第29條修正草案,明訂「關於頻道位置之規劃及變更,除違反『同類型頻道置於同一區塊播送』原則者外,中央主管機關不得拒絕許可。」

草案提案人、民進黨立委陳歐珀直言,NCC干預系統排頻道,本身爭議性就很大,先不管得利者怎麼說,其實媒體業者自己也敢怒不敢言,所以現在只好讓立委來當壞人。

對此,陳耀祥今備詢時說,系統頻道的規劃與變更,應由中央主管機關綜合考量市場競爭、消費者權益、公共利益等因素來決定,若限縮主管機關就個案的裁量空間,削弱不具整合關係的頻道商或系統經營者的競爭力,恐怕會導致市場力量的失衡,不僅無法解決「萬年頻道」,更可能導致市場秩序混亂。

陳耀祥也說,目前是希望今年12月底前提出初步方案,接著會跟外界諮詢,明年上半年再提出具體方案,並配合修改法規。

但民進黨立委林俊憲質詢時表示,有線電視區塊化當然有缺點,如果NCC不想做也沒關係,但不能一直不負責任,老是說還在研究,「都研究幾年了,這不是新議題耶,我看你們都『青菜』說說,如果真的不要,那也要有明確態度。」

民進黨立委邱志偉也說,去年5月立法院已決議要求NCC針對頻道區塊化提出方案,結果到現在是毫無作為,還得靠立委自行提案,這不只是行政怠惰,更是藐視國會。

民進黨立委陳明文質詢時則直白地問,關於頻道區塊化的問題,你比較傾向不修法對嗎?陳耀祥回應,基於主管機關的立場是不希望修改。陳明文認為,雖然部分頻道業者確實也不希望隨便調整,但他還是建議NCC是應該出面處理,討論出業者、消費者及NCC都能接受的條文。

民進黨立委許智傑質詢時,則播放去年交通委員會質詢畫面,重播NCC各委員對於頻道區塊化的承諾。許智傑隨後連番質問「你什麼時候要完成」,眼見陳耀祥不斷跳針說「明年上半年會有個計畫」,氣得許智傑直說「這叫做擔當果斷,做不到,就辭職,不要佔住這個位置!」陳耀祥卻仍說「我做得到」。

許智傑表示,NCC去年就承諾做到,事實證明做不出來,大家都在看部長有沒有擔當,做不到就辭職,理由不要說這麼多。他說,「你(陳耀祥)剛剛也說到利益,但你到底是為了民眾權益還是業者利益?NCC要做就要有魄力,不要不想做的就掃到天邊,我很有耐性也很少發脾氣,但這件事我真的很不滿,當個部長級的人,只要事情對社會有幫助就要做,其它理由我不想聽,這是你的魄力問題,別再讓萬年頻道表繼續存在。」

結果,陳耀祥卻冷不防回說「法律上沒有萬年頻道表」,這氣得許智傑無奈地說,「你知道我在說什麼,你知、我知,我不想跟你辯這麼多,你自己好好想一下。」

許智傑也當場向陳耀祥喊話,「如果明年4月做得到,我給你鼓掌,如果做不到就請辭,你不保證我也拿你沒辦法,但這是一個擔當與承諾!」對此,陳耀祥回應,「我沒辦法做這種承諾」。

由於NCC立場不明,交通委員會今最後做出決議,有關《有線廣播電視法》第29條修正草案,請NCC於明年6月底前提出方案後再行併案審查。