落實公民參與理念 得靠執行力

中國時報【莊曜聰╱新聞分析】 「開放政府，全民參與」，近年來公民參與式預算概念正夯，由北到南，可說是遍地開花，民眾的各種想法，凝聚共識，推出提案，投票通過後，就能付諸實現。不過，公民參與理念還得靠執行力才能落實，否則空有參與易流於虎頭蛇尾。 台灣基層建設目前執行的方式，分為「縣市議員推動」及「由行政部門推動」2大類，台南市推動公民參與式預算，目前進入第2年，屬於後者，主要方向在於社區營造，經費補助來自文化部社區營造三期及村落發展計畫，每年補助7個行政區，明年度計畫將擴展到10個行政區。 目前的公民參與式預算的，大都是先框住定額預算獲補助，再蒐集民間提案，從金額來決定能做多少事，等於是由政府局處提撥預算額度，交由市民提案審議，「發包民間執行」，對行政部門衝擊較小，也沒有議會審預算的問題，主要是提高民眾對參與公共事務的熱情，實際上民眾是否「有感」，還得視執行狀況而定，有時也會有「消化預算」的疑慮，但既然是民眾投票通過，公部門較無困擾。 以新化區剛完成的公民審議為例，分為新化願景與新化商圈兩個部分，商圈部分有經發局補助經費，針對通過的案件可逐步執行，願景部分則是勾勒出藍圖，由公所去找經費設法完成，的確掌握到「公民參與」的真正意義，但也考驗著執行能力。