蔡英文就職週年回顧──轉型正義或精緻的利己主義？

作者／獨立評論
文／林深靖

蔡英文就任一週年，要說有什麼政績，唯一具體的大概就是「轉型正義」。

2016年6月22日，蔡英文上台才一個月，民進黨就挾其席位優勢，在立法院初審通過「促進轉型正義草案」。草案規定，將在行政院以任務型獨立機關的名義，設置「促進轉型正義委員會」，全面調查威權統治時期的不義事端，予以司法平復。

草案第一條規定：「為促進轉型正義，落實自由民主憲政，特制定本條例。威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果，其轉型正義相關處理事宜，依本條例規劃之。本條例未規定者，適用其他相關法律之規定。」

條例中「威權統治時期」設定為1945年8月15日到1991年4月30日止，也就是從日本投降，國民黨接管台灣到「動員戡亂時期」正式宣告終止之日。

由於「促進轉型正義草案」未列入原住民受害受損之特殊狀況，蔡英文又於當年8月1日親自「代表政府向原住民道歉」，並宣布將在最高層級的總統府設置「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」。

▋ 銅像所在之處菜刀電鋸橫行

由於促轉條例內容爭議甚大，迄今尚未三讀定案。即使如此，原來羅列在促轉條例中要處理的「不當黨產」部分，民進黨卻已急急將其抽出，於2016年7月25日強行以「特別法」形式，三讀通過「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，規定條例適用對象是「1987年7月15日前成立，並依《動員戡亂時期人民團體法》規定備案」之政黨。也就是說，單一鎖定國民黨。

不當黨產處理條例一通過，8月31日，「不當黨產處理委員會」立即在行政院掛牌成立，民進黨不分區立委顧立雄轉來擔任主任委員。

自此，追查國民黨黨產如火如荼進行，顧立雄和國民黨之間相互叫陣，官司不斷，糾紛四起，「不當黨產處理委員會」成為蔡英文政府中最活躍，最占媒體版面的機構。

只不過，不當黨產處理條例既已成功立法，不當黨產處理委員會也火力十足，國民黨陷入抄家滅黨的危機，內鬨頻傳，士氣低落，再起之契機幾乎蕩然無存。

短短一年之間，民進黨一黨獨大之架構，大致已經完成。原先風風火火的「促進轉型正義草案」，一讀之後，自此躺在立法院中，少有聞問。

只不過，一年當中，打壓國民黨的成就即使斐然，台灣社會卻自此陷入仇怨深淵，藍綠撕裂，尋隙洩恨之事端四起，網路上惡毒叫罵廝殺，多處銅像人頭落地，台灣幾乎已成為一個另類的IS國度。

即使不至於像伊斯蘭國，因信仰、族群之差異而相互屠戮，綁架殺頭之恐怖主義如病毒般擴散，蔡英文上台之後的這一年當中，公民彼此仇恨，怨毒語言網路洗版，銅像所在之處菜刀電鋸橫行，民進黨的「轉型正義」竟爾成為台灣社會騷動不安的源頭。

何以致此？我們還是要回到前面所說的，蔡英文與她所領導的民進黨那種對於真實毫不在乎的態度。

他們掌握權力之後，首先想到的是如何鞏固權力，如何讓權力永續；而最簡易最直接的方法，就是壓制異己，讓其喪失與我為敵的能力。

「轉型正義」不是民進黨所獨創，世界上許多經歷過內戰、威權統治的國家，都有推動轉型正義的政策，非洲、拉丁美洲、東歐，都有鮮明具體的經驗和案例。

甚至歐盟，在其外交政策和共同安全的政策上，也積極在歐盟委員會和歐洲議會推動轉型正義概念的伸張。他們很清楚，要「預防衝突、管理危機，以及衝突之後之回復穩定」，轉型正義是必經之途徑。歐洲議會就曾經多次舉辦轉型正義的公聽會，邀請世界各地推動轉型正義的國家代表，到史特勞斯堡陳述案例，分享經驗。

譬如，2006年的一次歐洲議會公聽會上，就請到盧安達、南非、波斯尼亞、摩洛哥、巴林等國的代表，前來報告轉型正義推行的狀況。值得注意的是，盧安達和波斯尼亞的代表都提到受害者人數統計的問題，即使經歷過那麼慘烈的種族屠殺的歷史教訓，受害者數目的統計，還是會淪為個別政黨、政客的「數字遊戲」。

▋ 受害統計淪為數字遊戲

這不禁讓我們想起，作為台灣轉型正義關鍵起點的二二八事件，受害人數的說法，從登記有案領取《二二八事件處理及賠償條例》的死亡680人、失蹤176人，到2千、2萬，乃至10萬以上都有。由於此一事件牽涉到國民黨來台之後的功過，藍營傾向報少，綠營傾向報多，譬如藍營軍頭郝柏村堅持以領取賠償者為依據，少於千人；獨派王育德《苦悶的台灣》一書，則說是至少10萬人。

做為轉型正義之起源的二二八事件都已經如此眾說紛紜，受害者之統計淪為黨派之間的「數字遊戲」，可見事實真相之探討，何其不易！

值得關注的是，南非、秘魯等遭受過重大歷史苦難的國度，它們是以國家之力推動轉型正義的先行者。但是，這些國家推動轉型正義，都有一個關鍵的程序，那就是「真相與和解委員會」的成立。他們很清楚，轉型正義要有公信力，真相的調查探索是先決的條件；而轉型正義的目的，不是冤冤相報，而是促進社會的和解，這既符合國家發展的利益，也是人性、道德的指標。

「南非真相與和解委員會」副主席博蘭尼（Alex Boraine）在歐洲議會的轉型正義公聽會上指出，轉型正義有五個根基：

1.國家必須堅定承擔責任，往法治國邁進，執行正義要有正當合法的程序；
2.揭示事實，重建真相，同時也要重視受害者個人的陳述，追求正義的方法要與往昔的政治宣傳徹底決裂；
3.和解不能只是消極的宣示，不能只是簡單的道歉，而是用心的介入和必要的犧牲；
4.要致力於體制的改革，舊日壓制性的系統必須轉變，不能只是滿足於換了政府，換了頂頭的官員；
5.對於受害者的補償必須切實到位，必須讓受害者有感。

蔡英文政府執行轉型正義，夠高調，夠急切，夠犀利，然則，就上述這五個轉型正義的基本工作而言，民進黨究竟做到了多少？

▋ 真實是邁向正義的的一步

「祕魯真相與和解委員會」主席雷爾奈（Salomon Lerner）是一位知名的哲學家，他說，轉型正義從真相的調查追索出發，並不只是要揭發濫權暴行，而是要更進一步去探究這些暴行的動機、決策的過程、倫理的抉擇，也就是讓我們切切實實地面對善與惡。從這個觀點來看，真相委員會的角色要追索的不僅只是科學上的真實，雖然這是基本的，而是還要更進一步探討那些惡行背後的意義，探討人性，探討那些人的道德觀是如何形成的。

也因此，委員會不能只是關注到個人的命運遭遇，而必須深入探討，一個社會的道德法則是如何被侵害，如何被背叛的；也唯其如此，才能夠完整理解一個社會的體質，對症下藥，促成一個社會往健全和諧的方向發展。

他更進一步指出，真實與正義是緊密相連的，真實是邁向正義的的一步。在真實的基礎之上，不僅是受害者有獲得補償的權利，施害者也要有獲得懲罰的權利，唯其正當的懲罰，才能夠給予他獲得救贖的機會。沒有真實，正義不可能！

換句話說，不在乎真實的正義，不是正義！

蔡英文和她所領導的民進黨，最大的問題即是：不在乎真實。也因為不在乎真實，他們高調聲張的轉型正義，善惡難辨，道德基礎薄弱。

民進黨不在乎真實，也沒有和解的想像。世界各地推行轉型正義的先行者，無不以「真相與和解委員會」起步，從真實的調查探索出發，以社會和解做為目標。民進黨的轉型正義，卻是以自利做為基礎，以擴權做為目標。台灣民間不是沒有建議當局先從設置「真相與和解委員會」做起，但是，他們聽不進去。蔡英文的轉型正義，是精算過的程序，先清算異己，而後壟斷歷史詮釋，清理雜音，去除永續執政的障礙。

中國大陸2017年火紅的連續劇「人民的名義」，以反貪反腐做為主題，其中，主角以「精緻的利己主義者」批評那些躲在貪官權力背後作威享福的家屬，貪官出事，他們卻像事不干己，避居異地，繼續享受。

蔡英文政府的轉型正義，拒絕以「真相與和解委員會」做為基礎，不在乎真實，沒有和解的想像。立法過程中，卻又充滿了各種機巧算計，擴權牟利。唉！這個政府，有太多精於算計又不願承擔後果的菁英，有太多「精緻的利己主義者」。

且以二二八事件為例。二二八事件是民進黨詮釋「台灣人悲情」的歷史源頭。當局官方版本的歷史定論：元兇蔣介石。如是詮釋二二八，一方面有利於瓦解國民黨的統治正當性，另一方面，可以召喚仇恨情緒，作為社會動員的發電機。果然，民進黨的詮釋很快在民間獲得呼應：全台各地的蔣介石塑像被潑灑紅漆、斬首、塗裝、移除。這樣的官方論述與緊隨其後的行動邏輯，為當局大力宣傳的「轉型正義」做出示範。

然則，粗暴、化約的歷史詮釋只能帶來流氓無賴般的洩憤報復，這其中，既看不到「轉型」，也沒有任何「正義」的成份。

二二八事件的起因與過程何其複雜，其中牽涉到後殖民的政經問題，牽涉到台灣人日本兵的皇民意識殘餘，還有美、日代理人以及中共地下黨的組織與動員，再加上文化衝突、物資匱乏、官貪民貧等等個別的因素……

捲入二二八的人士當中，有戰場失意者，有理想主義者，有趁火打劫者，有革命者，有反動者，有密告者，有挾怨報復者，有莫名其妙成為當事人者……在事件過程中，舉足輕重的人物，有帶領游擊隊伍輾轉山林的地下黨女豪傑謝雪紅，有純漢人血統的卑南族大頭目馬智禮……

這樣一個大時代中的悲劇，淘洗過多少英雄豪傑，也蘊藏著多少鮮活而深刻的小人物小故事。

▋ 粗暴簡化歷史事件，絕對危害「正義」

若是台灣有如同南非、祕魯那樣審慎設立的「真相與和解委員會」，這麼複雜的一個事件，其真相的追索將是一種永恆的探險，正是在這種歷史探險的過程中，我們可以發現人類社會宿命與意志的辨證，深入人性的高貴與卑微，從而在歷史的教誨中獲得開展未來的智慧。

對歷史事件的粗暴簡化絕對是危害「正義」的行為。不管是在非洲或是拉丁美洲，「轉型正義」的訴求必然伴隨對真相的追尋、對受害者的補償、對個別案件事實細節的檢視，以及，最後，深化體制改革，促成被撕裂的社會真正的和解。

在這些曾經受過獨裁軍事政權、強權殖民統治或是族群集體屠戮的國家，「轉型正義」的實踐，必然伴隨著「真相與和解委員會」的設置。道理很簡單，沒有「真相」，就不會有「正義」；同時，真相的追索若不是以未來的「和解」為目標，「正義」也不會出現。

在台灣，我們所看到的，當權者對於二二八的種種操作，只要求於己有利的結論，以官方的化約版本掩蓋歷史的複雜性，蔑視真相，激化對立，社會的和解更加遙遙無期。

甚至，就體制改革作為轉型正義的必要工具而言，昔日的扁政府全然交了白卷，今日的蔡英文政府也看不出反思不義體制的努力。

昔日做為美國附庸的反共體制，從二二八事件延續到白色恐怖時代，造成多少人含冤莫白。就政府的體制而言，從意識形態到政治信眾動員的模式，難道不是「反共體制」的延續？

魯迅有一篇小說，題名為〈藥〉。這個「藥」指的是蘸血饅頭：一個小孩患了癆病，他的父親買通劊子手，用饅頭去沾死刑犯的鮮血給孩子吃，因為，根據鄉人的說法，這種溫熱的血饅頭就是癆病的特效藥。在台灣，白色恐怖時代的刑場據說也出現這樣的場景：政治犯被處決，在屍體處理之前，常有附近的民眾一擁而上，爭相剝取死刑犯的衣服鞋襪……

這樣的故事，當然都是時代的悲劇。在魯迅小說裡，死刑犯名為夏瑜，其實就是暗指革命女俠秋瑾。在島嶼白色恐怖時期，命喪刑場的無數冤魂，多只不過是好學深思的熱血青年。革命家與思想犯身後的悽涼處境，讓我們一方面看到芸芸眾生的無情冷酷，另一方面也讓我們看到百姓的愚昧與貧困。

2008年的二二八，陳水扁執政，總統大選在即，民進黨聲望因阿扁的貪腐而黯沉，為了拉抬聲勢，民進黨策劃了系列結合「二二八」與「入聯公投」的活動，從行腳、祈福、晚會到「眾神護台灣」的百萬人造勢，既有二二八的悲情，又有公投加入聯合國的激情，一波接續一波的群眾動員，為總統大選加溫，為權力保衛戰而佈陣衝鋒。

2017年2月28日，二二八事件70週年，蔡英文政府擴大紀念的同時，台灣人的「悲情」也被放大。血饅頭、血衣的故事，正以另外一種形式在複製。

年復一年，民進黨大張旗鼓紀念二二八，彷彿他們就是二二八苦難的繼承者，是二二八冤魂的復仇者。透過二二八事件詮釋權的爭奪，他們取得運作族群政治的利器；透過煽情譁眾的選舉語言，從族群的割離與仇恨的延續中挖掘權力的寶庫。於是，我們看到了這樣的景象：有一群人，他們高居權力頂峰，一方面每天在禮券、鑽石、股市內線、浮誇生物科技、凱子軍火交易等賄賂暗盤中打滾，另一方面，他們也常要扮演悲情苦主，將二二八事件的剩餘價值發揮到淋漓盡致。

日本作家宮澤繁在《台灣終戰祕史》一書中談到台灣光復後的省籍隔閡問題，他說：「分析兩者間產生的感情分裂，日本帝國主義的侵略應當是最主要的原因。當然，日本和日本人是使兩者分裂的元兇。

在台灣的日本人一想到這個問題，便羞愧得無地自容，真恨不得鑽到地下去。」宮澤繁沉痛指出的帝國殖民統治因素，民進黨人的二二八詮釋中，是完全刻意排除了。因為這樣的詮釋無益於他們選票的經營和權力的捍衛。執政後的民進黨甚至刻意改寫教科書，誇耀日本殖民者對台灣現代化的貢獻。

民進黨剝取二二八事件歷史價值的態度，讓人不能不想起那些血衣、血饅頭的故事。從不斷消費二二八到明知其虛妄空幻的入聯公投宣傳，以迄鼓譟巫法迷信的「眾神護台灣」選舉造勢……豈能不讓人感受到那從悽涼的刑場延續下來的冷血與愚昧？

於今「英派」當家，「英派」核心立委陳其邁意圖提案：凡二二八詮釋不符官方版本者，可處5年以下徒刑。蔡英文本人則在2017年二二八的紀念會上，更強調要加緊追索「加害者」，如此精緻地利用二二八，不求真相，無意和解，永遠搶占「受害者」高地，務求一切物質的、心理的、選票的補償回饋，都往自身集中。精緻利己至此，哪來轉型正義的高度？

（本文節錄自作者新書《無德小英》第4章，致知學術出版社）

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