蔡英文批馬：強推服貿 是為了選舉布局

新頭殼newtalk2014.06.09 林朝億/台中報導

對於馬政府要在13日立法院臨時會強推自經區、服貿條例，民進黨主席蔡英文今（9）日痛批，政府對人民的質疑與憂慮不聞不問，甚至反過來要以強推服貿協議，來挑起政黨的對立，以利於執政黨年底選舉的布局。

民進黨今明2日在台中市舉辦「立法院臨時會前政策擴大會議」，討論考試監察人事案、兩岸協議監督條例、自由經濟示範區及兩岸服務貿易協議等議題。雖然會議邀請全體立委、執政縣市首長等與會，不過，因各縣市長另有要務，及不少立委都還在國外，下午1時30分開幕時，40位黨籍立委，僅有24位到場，也沒有任何一位縣市首長與會。

蔡英文在開幕致詞時表示，馬政府所規劃的自經區政策，是一個內容空洞，只想假借示範區的名義，試圖偷渡各種爭議性的開放管制措施，以及肆意破壞體制的錯誤示範政策。

蔡英文指出這個自經區共有3大問題：
1、示範區不是為建立有策略性、競爭力的經濟示範區，而是可以無限制延伸的拼盤雜燴，既有的各種園區包括自由貿易港區、農業科技園區、加工出口區、科學工業園區、各地產業園區，以及主管機關及縣市政府新選定的區域，皆可申請成為示範區；不適合在實體區發展的服務業，只要主管機關核准，就可以用「示範事業」的名義，享有特殊待遇。這種漫無界限、無確定目標的示範區政策，除了讓既有產業體制四分五裂外，能產生什麼樣的效果？其實外界有很多的質疑。

2、示範區政策完全是黑箱作業，以界定不明確的「示範區」概念，偷渡、排除現有的行政管理規範，條文中大量的空白授權，其中更涉及兩岸的開放、土地的徵收、環評等和近來社會抗爭事件息息相關的行政機關擴權的條文，形同黑箱作業。

3、錯誤的產業政策規劃。例如讓原來管制進口的大陸農產品和工業產品，可以變相進口到掛名示範區的的各地園區或事業，衝擊國內相關產業，尤其是農業。又如，國際醫療、高等教育產業的開放，完全未和現有醫療及教育體系發展問題作整體的考量。

蔡英文表示，台灣因應全球化挑戰的基本策略，應該是全力推動產業的轉型及升級，負責任地就應重點發展的核心產業或策略產業，進行具體的規劃，集中力量和資源，全力促其發展，這就是目標產業或示範產業的觀念，不應該掛示範區名義，相關法規及優惠措施，應該是要全國一體適用。

她說，至於園區是可以作為一種政策工具，但必須是有具體目標及推動策略產業發展的策略性園區，在這方面其實外國有很多的參考，可以好好參考這些外國的做法，配合客觀條件提出具體規劃。園區數目在精不在多，絶不是示範區條例這種遍地開花的無厘頭做法。

蔡英文表示，民進黨應該朝以上方向作整體思考並提出相對的構想，據以大幅翻修自由經濟示範區特別條例。再者，醫療和教育服務的創新，專業人士包括醫師、會計師等等開放，也應該從解決現有體系的問題著手，整體性地健全相關法規及產業發展環境，從根本上改善產業體質。另外，兩岸貨品、服務和人員往來，也應該充分透明，不能讓「示範區」架空現有的法制規範，傷害到台灣整體的利益。

至於「兩岸協議監督條例」，蔡英文表示，政院版的監督條例不僅無法監督，更排除了立法院的實質參與，把令人詬病的黑箱作業合法化，被公民團體譏為「不監督條例」。

蔡英文表示，因此民進黨必須提出一套能夠促進協議簽署透明化、民主化的監督機制，讓具有民意基礎的國會能夠落實「事前參與、事後監督」。而從協議的形成、各種影響評估、社會溝通到洽簽的過程、審查和議決，都必須要有一套嚴謹的監督機制。

蔡英文表示，學運之後，只看到政府持續地想要推動服貿，對於人民的質疑與憂慮不聞不問，甚至反過來要以強推服貿協議，來挑起政黨的對立，以利於執政黨年底選舉的布局。

蔡英文說，對馬政府而言，服貿協議並不是一個經貿協議，而是操作選舉的工具之一。這種棄人民利益於不顧的政治算計，正是台灣民主難以深化的重要因素。