蔡英文訪美固同盟,台海危機仍是全球焦點?

去年底至今,不時有美國聯邦眾議院議長麥卡錫訪台的傳聞,也讓各界擔憂台海局勢再升溫。但英國《金融時報》(FT)昨揭露,訪問形式將有所調整,改為蔡英文過境訪美。而她與麥卡錫會面的地點,將選在麥卡錫的選區加州。消息一出,為何就此讓各界暫時鬆了一口氣?中共真的會因此減低未來武力犯台的力道?

報導內容指出,原先麥卡錫計畫今年訪台,但總統蔡英文已「說服」對方,改成4月初訪問中美洲過境美國期間晤談,避免對岸藉故做出激烈反應。

此外蔡英文將接受「雷根總統基金會暨研究所」邀請,在加州雷根圖書館發表演說。

台美雙邊在消息曝光後雖保持低調,但並未直接否認相關內容,總統府發言人Kolas Yotaka回應「沒有評論,若總統有任何出訪行程皆會循例對外說明」,美國國務院則重申,國會為獨立機構,議長可自行決定與誰會面及會面形式。

值得一提的是,日本《產經新聞》不久前,也報導蔡英文8月訪美的消息,但總統府與外交部隨即發表聲明澄清,強調相關說法或報導都屬揣測,與事實不符;兩者相比,確實可感受到態度的不同。

美國聯邦眾議院議長麥卡錫。取自Speaker Kevin McCarthy臉書
美國聯邦眾議院議長麥卡錫。取自Speaker Kevin McCarthy臉書

緊張程度下降,局勢暫獲控制

師大政治學研究所教授曲兆祥坦言,自己評估這消息接近現實,如果內容完全屬實,是一個正面的訊息,代表美方希望中美關係、台海局勢,某種程度還在管控範圍內,整體局勢能在掌控之內(Under Control)。

若以中華民國角度來看,至少蔡英文是第二個去雷根圖書館演說的總統,雖然前一次李登輝造訪,中共也有不小的反應,但整個情勢差別太多。

若以量化的方式來比喻,曲兆祥認為麥卡錫來台訪問,或是發生先前部分媒體提及,讓蔡英文比照烏克蘭總統澤倫斯基到國會發表演說,緊張的程度高達100分,但改成蔡英文過境,演說地點放在雷根圖書館「這樣的分數可能只有30分」。

淡江國際事務與戰略研究所副教授,同時也是國民黨國際部主任黃介正也認同,比起麥卡錫到台灣,改成蔡英文過境的方式來碰面,甚至還選在麥卡錫的選區,「緊張程度和緩太多了」,畢竟麥卡錫是東道主,況且這趟是過境也不是專程,整體政治意涵與象徵的程度,有不小差異。

李登輝做過類似行程,一切安啦?

現階段有部分人感到擔憂,但黃介正認為大家不必過度緊張,過去幾任中華民國總統哪一位沒有到過美國?況且類似行程李登輝已經做過一次,把此次會面當成行之有年的事情即可。

從過往歷史來看,李登輝曾在1995年訪美赴康乃爾大學演講,是第一位進入美國的中華民國元首,中共也在隨後發動軍演,引發台海飛彈危機;陳水扁時期,則是數度過境美國;馬英九則在2015年以總統身分訪美,期間還到哈佛大學發表演說,因當時兩岸關係良好,北京方面並無太大反應。

前總統李登輝曾在1995年訪美赴康乃爾大學演講。邱瑞金攝
前總統李登輝曾在1995年訪美赴康乃爾大學演講。邱瑞金攝

陸方私下攤盤,是轉折關鍵?

至於為何有如此轉折?目前外媒揭露的訊息是蔡英文主動說服美方更改內容,但不少人認為,這或許是協調後的說法,畢竟美中對抗的大局沒有改變,若是美方主動調整會晤型式,有種示弱的感覺,拿蔡英文出來當「擋箭牌」,可以顧及美方面子,此外也可塑造出蔡英文有意在任期尾聲推動台海和平。

黃介正認為,這無疑是三種情況的結合,首先是美國有鑑於上次裴洛西事件影響,不希望局勢再度升溫;再者是蔡政府主動考慮到台海局勢,和美方溝通改變會晤方式,最後他認為最重要的,就是北京明確向美方表達,若麥卡錫來台將採取更嚴厲的手段。

曲兆祥則分析,麥卡錫在今年1月份當選眾議院議長時,過程中其實有爭議,後來也面臨到共和黨保守派等反對勢力,就台灣問題來要脅他,最後迫使麥卡錫不得不放話,宣稱當選後一定訪台。

但這段期間,他研判中方一定透過外交管道私下跟美國攤牌,畢竟照這樣的劇本走下去,除了讓兩岸兵戎相見,陸方沒有別的選擇,因為美國先後兩任議長,在不到半年內的時間都跑到台灣,要睜一眼閉一眼完全說不過去。

中美對抗大勢仍在,危機僅是暫時解除

現階段,各界認為情勢確實有所和緩,但在中美對抗的大架構沒有改變前提下,危機很可能只是暫時解除。

曲兆祥認為,就當前的局勢來看,美方也不得不妥協,畢竟烏俄戰爭還在持續,若台海升溫,他很肯定俄羅斯會馬上加碼,屆時美國將面臨東、西兩大戰場同時開打的困境,這對整體國力財力會是多大消耗?所以他們絕不會讓這樣的情況發生。

況且去年裴洛西訪台後,解放軍全面封鎖台灣,當時僅短短三天的演習,若升級封島一個月,這對台灣影響有多大?

若真的讓麥卡錫來,美國、日本跟台灣可能承受的無法負擔的後果。

從目前情況來看,過去一年紛紛擾擾的局勢,台灣,至少暫時得到喘息的空間,可以馬照跑,舞照跳。

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