蔡英文過境美國將加劇緊張 路透社:美中周旋空間漸小

自美軍上月初射下中國間諜氣球後,美國總統拜登與中國國家主席習近平至今未曾通話。路透社分析,美中目前周旋的空間不大,之後還會有台灣總統蔡英文下月初過境美國等更複雜的事件,而中國近日一些外交成果則讓習近平面對拜登時更有恃無恐,美國亞太副助卿可能正設法恢復國務卿布林肯的訪中行程。

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2022年11月14日,中國國家主席習近平(左)和美國總統拜登在峇里島G20峰會合影。路透社

路透社23日報導,美軍射下中國氣球後,美國總統拜登上月16日表示,將和中國國家主席習近平對話、緩解敵對氣氛,然而5週過去,這通電話仍未撥出。

近兩個月來的外交齟齬,加上習近平本週在俄羅斯當了一回老大,與俄國總統普丁共同暗批美國,一些分析人士認為,美中已經落入1970年代雙方建交後關係最惡劣的時期。

美中將會面臨更多更複雜的狀況,例如台灣總統蔡英文下週將出訪中南美洲邦交國,並過境加州,可能與美國眾院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)會面。

可能讓狀況更複雜的,不僅蔡英文過境美國。美國前亞太助卿羅素(Daniel Russel)表示,拜登5月將赴日本參加的G7峰會、7月赴澳洲參加的四方安全對話(Quad),都是美國曾用來鼓動盟友對抗中國野心的場合,這次很可能也不例外,因此拜習通話的機率只會越來越渺茫。

美國官員本週呼籲中國保持對話管道暢通,別對蔡英文過境加州反應過度。而美國國務卿布林肯在間諜氣球事件前,原本有計畫訪問中國;消息人士說,主管中國、台灣與蒙古事務的亞太副助卿華自強(Rick Waters)目前人在中國,可能在為恢復布林肯訪中一事進行協商。

哈佛大學中國專家柯偉林(William Kirby)表示,「此刻對美國外交而言並非好時機,中俄上一回走得這麼近,是1957年的時候,當時毛澤東在莫斯科發下豪語,『東方將壓倒西風』」。

中國曾拒協調,美國亞太助卿親自出馬

間諜氣球發生後,美國國務卿布林肯上月在德國慕尼黑安全會議上,曾與中國外事辦主任王毅會面,但這沒有緩和緊張。熟悉內情的人士說,這幾乎是拜登政府與中國之間敵對氛圍最強烈的一次會面,和拜登政府上任初期在阿拉斯加與中國官員進行的那次會議有得比。

該名消息人士說,那場會議前,中國拒絕與美國協調會議事宜,讓主責亞太事務的美國亞太助卿康達(Daniel Kritenbrink)不得不親自到會議中心追問王毅,到底是有沒有要開會。

要讓美中展開關係修復,高層官員間的談話是關鍵,路透社指出,拜登與習近平通話顯然是第一步;然而,消息人士指出,雖然美方努力,中國連承諾會進行拜習通話都幾乎沒興趣。

美軍上月4日擊落中國氣球後,王毅稱美國「歇斯底里」。三天後,拜登在國情咨文裡挑戰習近平,「有哪個世界領導人會想跟習近平交換位置?說一個來給我聽聽」,言下之意似乎譏諷習近平國內外政策都受挫。

習近平外交出擊,找到朋友有恃無恐

不過,中國近日斡旋沙烏地阿拉伯與伊朗和解;與伊朗和解,這當中有沙國王儲穆罕默德的外交盤算,而沙國把這份功勞送給中國,也是沙國對美中外交政策平衡的一部分。此外,習近平本週出訪俄羅斯,表面上與普丁平起平坐、攜手主導西方秩序以外的國際舞台,但俄國在軍事與經濟方面都需要中國,中俄之間的主從地位不言而喻。

路透社指出,如果拜登接下來真的與習近平通話,拜登可能會發現,習近平說話將更有「底氣」。美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)研究員麥艾維(Lily McElwee)表示,這可能會降低習近平迫切釋出善意的意願。

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