Yahoo奇摩新聞 藍白戰場開往財劃法，要求中央吐5000億！主計長：連舉債都沒有辦法處理…綠批暗藏圖利條款
立法院財政委員會週一（6/3）審查《財政收支劃分法》部分修正草案，財政部長莊翠雲、主計長陳淑姿列席備詢。
國民黨立法院黨團召開記者會，要求中央釋出15%稅收、約5133億元給地方縣市。
對此，民進黨立法院黨團總召柯建銘說，財劃法20、30年來都沒有修，每個縣市的基礎不同，甚至都想增加，民進黨團主張先開公聽會，了解六都與非六都的意見。
在委員會備詢的莊翠雲說，各地方政府提出指標差距很大，有多達30-50個（版本），過去5度提出就是因為沒有共識，現在努力的就是水平分配，必須凝聚地方政府意見。
民進黨立委郭國文指出，若通過國民黨團版財劃法修法，中央要釋出達5777億元，如果加上國民黨的花東交通建設3案高達2兆元，預算是否編得出來？行政院主計總處主計長陳淑姿答詢時說，「連舉債都沒有辦法處理」。
郭國文也踢爆藍白修法各以首都、人口和營所稅為由，藏有蔣萬安、侯友宜、高虹安條款，只是圖利自己的人搶錢法案。
面對各界壓力，行政院長卓榮泰3日上午強調，在兩原則下願意開放討論，一定要站在中央地方互補、互相支撐的這個原理底下，才能照顧到全國每一個鄉鎮縣市每一個人民。「中央絕對樂於討論財劃法修法，但是互相幫忙，而不是包圍。」
攤開財劃法的歷程，自1999年後，已經有近25年未修，立法院財政委員會召委、國民黨立委羅明才於5月20日排審財政收支法，週一繼續進行詢答，週三（6/5）將進行草案第1次初步審查會議並召開公聽會。
目前有國民黨團、民眾黨團或立委累計共提14案，民進黨立委也有個別提案，但尚未有行政院版本。柯建銘說，民進黨團不會提對案，在沒有充分溝通前，提案只是徒增困擾。
柯建銘也認為，藍白兩黨現在修法要讓中央能控制的預算少了近6千億元，為的就是破壞民進黨執政。
民進黨團書記長莊瑞雄也表示，民進黨過去8年執政，一再挹注地方財政，金額高達3400億元，地方政府收支賸餘也增加400億元，為的就是縮小直轄市及非直轄市的財政分配落差。
對於國民黨嗆民進黨過去在野時，也曾經提財劃法修法，現在換了位子就換腦袋，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤說，民進黨對於修正《財劃法》，一向抱持正面開放願意討論的態度，但是不宜為快而快，也不宜為了政治目的讓地方包圍中央，這就失去了修法的正當美意。
吳思瑤進一步表示，藍白要求中央撥補預算協助地方，但同時又不斷提出要求增加中央財政支出的修法，例如花東交通三大錢坑法案、全民健保法、老人福利法等，凡事都靠中央，這也喪失公平正義。
▲ 民進黨團認為，不宜為了政治目的讓地方包圍中央。圖/蘇芳禾攝
「不缺錢的舉手」 22縣市代表無人舉手
週一的立法院財政委員會中，國民黨籍召委羅明才點名現場22縣市代表，「不缺錢的舉手」，但沒有代表舉手；他又再問「很缺錢的舉手」，陸續有縣市代表舉手。
羅明才接著邀請「認為有缺錢」的縣市代表上台報數，提出計算後的缺額，合計缺額2,575億元。
在國民黨團6/3的記者會中，各選區立委也希望能夠增加自身選區的統籌分配款。國民黨首席副書記長林思銘說，新竹縣是全國唯一平均每人分配統籌稅款低於1萬元的縣市，這才是真的嗷嗷待哺。
國民黨立委牛煦庭說，既然桃園市財政內控佳，不妨給更多的資源挹注；國民黨立委黃健豪說，台中市政府要編列1000億配合款給台中捷運，但是市府總預算一年只有2000億，會對其他預算造成排擠。
▲ 國民黨立法院黨團召開記者會，呼籲民進黨不要換位子就換腦袋。圖／蘇芳禾攝
25年藍綠分別執政卻遲遲未修 《財劃法》卡在哪裡？
攸關中央與地方政府之間財源分配的財劃法被視為「零和遊戲」，有人多拿、就有人少拿。由於各方意見紛紜，吵吵鬧鬧已有25年未修法。
國民黨立委賴士葆表示，在1999年前總統李登輝主政年代，中央與地方財政為6：4，之後中央分配給地方補助款就逐年下降。
柯建銘回憶，2002年時任台北市長的馬英九要求國民黨提出修法，主張提高北、高兩市的統籌分配稅款，引發其他縣市不滿，民進黨籍的行政院長游錫堃針對《財劃法》提覆議案並四處拉票，行政院最後通過該項覆議案，否決立法院通過的財劃法，回復原制。
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柯建銘說， 2008年前總統馬英九任內提出《財劃法》修正案，當時擔任民進黨黨主席的蔡英文找各地財政局長、學者專家討論，提出民進黨版本對案，當年擔任財委會召委的則是時任國民黨立委費鴻泰，但因為爭議太大，依然無疾而終。
國民黨立委牛煦庭表示，2012年7月，當時的民進黨主席蘇貞昌率領民進黨執政縣市長，包括台南市長賴清德、嘉義縣長張花冠，要求馬政府盡速通過《財政收支劃分法》修正，現在賴清德都已經擔任總統，《財政收支劃分法》仍不見民進黨政府提出像樣的版本。
行政院長：中央地方互補、互相支撐原則下討論
面對各界壓力，行政院長卓榮泰3日上午強調在兩原則下願意開放討論，一定要站在中央地方互補、互相支撐的這個原理底下，才能照顧到全國每一個鄉鎮縣市每一個人民。「中央絕對樂於討論財劃法修法，但是互相幫忙，而不是包圍。」
財政部長莊翠雲則是備詢時表示，過去5度提出就是因為沒有共識，必須凝聚地方政府意見。
對於立委詢問， 若依國民黨團提案財劃法修法版本通過，中央釋出財源達5777億元，加上國民黨立委提案的花東交通建設3案逾2兆元，預算是否編得出來？對此，主計長陳淑姿答覆，對中央總預算籌編是有困難的，目前下年度中央政府總預算概算約3兆2000多億元。
對於郭國文進一步追問「難道要舉債？」陳淑姿說，舉債也沒有用，因為舉債有限制（中央總預算及特別預算每年度舉債額度，不得超過其總預算及特別預算歲出總額之15%），連舉債都沒有辦法處理。
綠委揭 藍白修法版本藏圖利條款
國民黨團版本主張，所得稅總收入25%、營業稅總收入減除統一發票給獎獎金後之全部收入及貨物稅10%分配給地方；土增稅收全數給予地方；中央統籌分配稅款分配以公式設算入法；強化補助制度規範，中央給予地方的一般性補助款金額，不得少於修正施行前一年度的預算編列數等。
至於民眾黨團版本，主張統一權責及計算標準、擴大統籌分配稅款規模、提高各類稅收分成，比例齊一化、設置分配委員會、強化財政努力誘因機制、落實財政紀律等原則，作法包括調整遺贈稅分成比例、土增稅全歸地方等。
郭國文則踢爆，藍白法案的共通點就是要圖利自己人，國民黨的版本設下「蔣萬安條款」，無條件給首都3%；另外還要求高達67%的預算數要依照人口分配，人口最多的新北市被視為最大贏家，因此稱呼為「侯友宜條款」。
郭國文說，至於民眾黨，則獨厚高虹安執政的新竹市，修法內容要求，營業所得稅5%稅金直接給收稅的地方縣市。以台積電為例，竹科、南科、中科都有工廠，甚至南科產值還超越新竹，但由於台積電總公司設在新竹，等於南科、中科的功勞由高虹安通吃。
▲郭國文批藍白修法草案藏圖利自己人條款 。圖／郭國文辦公室提供
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