蘇丹兩大軍事龍頭反目掀內戰 一文了解蘇丹內戰為何加劇全球動盪

蘇丹共和國位於非洲東北部、與埃及比鄰,自2019年軍方發動政變,結束前總統巴席爾(Omar al-Bashir)30年的獨裁政權。蘇丹曾試圖推動民主轉型,但過渡政府仍無力解決軍權勢力過大的問題,令蘇丹跌入動盪不安的深淵。

4月15日,蘇丹總統柏罕(Abdel Fattah al-Burhan)與副手達加洛(Mohamed Hamdan Dagalo)因軍隊規劃等問題反目,雖然初期衝突僅發生在首都喀土穆周遭,但隨著時間推展,衝突地區擴大至其他城市。4月23日沙烏地阿拉伯率先宣布協助撤離公民,各國也紛紛展開撤僑行動。

雖然內戰雙方協議自21日開齋節停火3天,並持續接受國際調停,延長停火時間,但事實上,停火期間戰事未歇,首都喀土穆仍不時爆發激戰,砲火、槍聲與空襲不絕。非洲與中東多國皆出面批評政府軍與反叛軍違反協議。

5月3日兩方再次宣布停火時間延長7日,此次停火是由南蘇丹總統居間促成,南蘇丹外交部聲明指出,柏罕與達加洛已同意派遣使者進行和平談判。

蘇丹內戰可能對全球產生什麼影響?

蘇丹為非洲面積第3大的國家,由於與埃及、利比亞、查德等7個國家接壤,且緊鄰重要貿易通道——紅海,是重要的戰略要地。

除地理優勢外,蘇丹在天然物產上也有優勢。該國的主要出口商品為黃金,過去曾是非洲第3大黃金出口國。俄羅斯傭兵組織瓦格納集團,便在蘇丹擁有一家金礦開採公司。CNN指出,蘇丹有90%的黃金都走私給俄羅斯,紐約時報則提及,美國官員擔心,這些黃金會削弱對俄羅斯的經濟制裁。

阿拉伯膠也是蘇丹重要的出口產品,全球70%以上的阿拉伯膠來自蘇丹。

阿拉伯膠是由阿拉伯膠樹、紅鐵金合歡等樹的樹脂製成的天然膠,除工業外,在醫藥、化妝品、食品上都可以看到它的蹤跡,可口可樂與百事可樂等飲品中也含有阿拉伯膠的成分。

由於阿拉伯膠被廣泛使用且難以替代,是相當重要的原物料,因此即使美國在1977年至2017年間,以違反人權、支持恐怖份子等名義,對蘇丹實施禁運,但阿拉伯膠卻在禁運名單外。

雖然許多依賴阿拉伯膠的大型公司多會準備3至6個月的庫存,避免供應短缺。但若蘇丹內戰無法在短期內結束,阿拉伯膠的短缺將會對全球產業造成一定影響。

蘇丹內戰起因?

自1956年蘇丹擺脫英國與埃及的共同統治、獨立建國後,政局一直動盪不安。在短短不到70年間,蘇丹已發生5次政變、國內發生4場內戰與衝突,包含2次涉及南蘇丹獨立的蘇丹內戰、2003年的達佛戰爭,與此次內戰。

10年內政變2次 蘇丹領導者3度更迭

巴席爾政變上台

巴席爾整合內戰中的民兵組織,成立快速支援部隊(RSF)

巴席爾因政變下台,並被軍方逮捕,哈姆杜克上台

因無法與軍方達成共識,軍方發動軍事政變,伯罕將軍成為實質領導人

哈姆杜克辭職下台

伯罕提出將RSF納入軍隊的計畫,與副手暨RSF領導人達加洛將軍爆發衝突

1989年巴席爾透過政變,推翻當時的民選政府後,便獨裁掌控蘇丹30年;直到2019年糧食與燃料價格飛漲,巴席爾被國內齊聲討伐,最後遭到軍事政變下台,哈姆杜克(Abdalla Hamdok)率領的文人過渡政府上台,期望在3年內帶領蘇丹走向民主國家。

但事與願違,2021年哈姆杜克再次遭軍事政變,改由柏罕將軍實握大權。

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柏罕掌權後,提出2年內將快速支援部隊(RSF)納入政府軍的計畫,但他的副手、同時也是RSF領導人達加洛將軍對此表示不滿,雙方產生意見分歧,政府軍與RSF在4月15日於首都喀土穆爆發武裝衝突,演變為蘇丹內戰。

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雙方交戰除了波及民眾外,也殃及國家生物實驗室。

4月25日世界衛生組織警告,蘇丹武裝份子已佔領喀土穆的國家實驗室,該實驗室中存放著許多病毒樣本,包含麻疹病毒、霍亂弧菌、結核病毒、導致小兒麻痺的脊髓灰質炎病毒,與導致COVID-19的SARS CoV-2等等。

原先世界衛生組織認為,該實驗室被占領,將會遭致巨大的生物風險,但在進一步評估過後,認為該實驗室缺乏人力與能源,無法提供主要功能,風險並不高。

快速支援部隊(RSF)是什麼?

此次內戰與政府軍對峙的是由達加洛率領的RSF部隊,該部隊前身為蘇丹達佛地區的詹賈威民兵(Janjaweed militias)。

2003年達佛地區因宗教、種族等多重因素,長年受到政府壓迫與不平等待遇,爆發解放運動,在巴席爾政府的支持下,詹賈威民兵在該地區大肆屠殺、性侵、搶劫和實施種族滅絕。

支持該組織的巴席爾,2009年被國際刑事法院指控在達佛解放運動中,犯下種族滅絕罪、危害人類罪和戰爭罪,並兩度發布逮捕令。

2013年掌控詹賈威的達加洛,接受巴席爾政府的招攬,將惡名昭彰的民兵組織改編為快速支援部隊,並在2019年巴席爾被國內民眾聲討時,聯合柏罕率領的政府軍隊推翻政府。

據美聯社報導,達加洛除擁有約10萬名軍力外,同時也掌握大量的牲畜與金礦資源,並與俄羅斯進行黃金走私交易,因此西方國家無法利用蘇丹的經濟困境展開制裁,迫使雙方和談。

內戰加劇全球難民問題

蘇丹衛生部指出,截至4月27日為止,這場內戰已造成逾500人死亡、4000多人受傷。

半島電視台報導,喀土穆已斷電斷水數天,加上食物短缺,約三分之一的國人仰賴糧食援助、上萬人逃往鄰近國家避難。

蘇丹政局長年不穩,2000年開始便有許多人逃往鄰近的查德,導致該國已在過去的戰亂中收容超過60萬難民;2011年後也有不少人轉向獨立的南蘇丹尋求庇護。

內戰開始後,蘇丹民眾同樣逃往查德與南蘇丹。聯合國難民署統計,已有超過10萬名難民逃離,未來可能會有80萬難民逃至周遭的7個國家。

歐盟在內亂爆發後,捐贈20萬歐元(約686萬台幣)救濟難民;聯合國難民署的援助活動則因為蘇丹國內日趨危險,被迫停止。

法新社報導,前蘇丹總理哈姆杜克於29日中提出警告,此次蘇丹內戰如不及早停止,可能會惡化成世界上最嚴重的內戰之一,並造成許多後果。

哈姆杜克強調,這是一場毫無意義的戰爭,「沒有人會獲勝,這就是必須停止的原因。」

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