蘇利文談經濟政策：美國是在降低風險 並非與中國脫鉤

白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)27日在華府智庫布魯金斯研究所表示，拜登政府的經濟政策是結合盟友，打造堅韌的供應鏈，是尋求降低依賴中國的風險(derisk)，並非脫鉤(decouple)；在半導體和關鍵礦物取得上，美國不能受到任何國家的脅迫。

財政部長葉倫(Janet Yellen)20日才說，美中關係不是你死我活的零和賽局，美中經濟體脫鉤的結果將是災難性的；蘇利文27日也傳達無意脫鉤的立場。

相較於川普政府發起美中貿易戰，拜登政府上台後並未立即與中國恢復到過去的經濟體合作，而是以國家安全為名，通過降低通膨法和晶片法案，並實施對中國的晶片與半導體製造設備的出口禁令。

拜登政府以「小院高牆」(small yard, high fence)來保護美國的關鍵科技；意即畫下直接關係到美國國安的特定技術範圍，並以高強度的措施來保護這些技術，其餘部分則可對中國開放。

蘇利文表示，美國會用小院高牆捍衛自身的基礎技術，例如針對最先進的半導體科技，對中國實施出口限制，並且在攸關國安的關鍵領域，強化對外投資審查；這並非北京所說的技術封鎖，還是針對特定科技、針對少數有意以軍事挑戰美國的國家。

蘇利文表示，美國在半導體和潔淨能源所需的關鍵礦物(鋰、鈷、鎳和石墨)生產，都仰賴中國在內的其他國家；他們可以此打擊美國和國安，不符合美國、盟友乃至世界利益；美國與歐盟立場一致，追求降低風險，而非脫鉤。

蘇利文表示，降低風險代表著與有彈性且有效的供應鏈，確保不會受到任何國家的脅迫。

蘇利文表示，美國會加碼投資基礎建設、推動創新與潔淨能源，也會與盟友夥伴一起打造堅韌供應鏈。

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