【虎觀點】搶在耶誕連假前，拜登簽署國防授權法案，正式通過軍援台灣！

美國總統拜登正式簽署2023年度國防授權法案，授權未來5年提供台灣100億美元軍援，並要求加速處理台灣軍購請求。法案還呼籲美台聯合軍演、邀台參與2024年環太軍演。這樣的動作再為台海和平帶來更多不可預測的危險因子。

末來，解放軍如何應對美國的動作，值得中華民國國防部注意，這幾天解放軍空軍的動作，在台灣西南部海面幾乎沒少過蹤影。

中央社報導，繼美國眾、參議院於8及15日表決通過總額高達8580億美元（約新台幣26兆5250億元）的2023財政年度國防授權法案（National Defense Authorization Act，NDAA）後，拜登今日將法案簽署成法。

最受矚目為對台軍援的部分，此法納入「台灣政策法案」（Taiwan Policy Act）部分條文，授權2023至2027年透過美國國務院「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）計畫，提供台灣100億美元無償軍援，每年20億美元。但這筆錢也不是完全無償提供，未來還是要分年分期償還。

也授權提供台灣20億美元FMF貸款，還款期限為十二年，另授權總統動用「總統撥款權」（presidential drawdown authority），每年從國防部庫存挪用價值10億美元的防衛物資或相關設施給台灣。只是未來由美軍提供的武器裝備到底有沒有符合台灣防衛上的需求，還是提供根本不需用到的武器系統，那又是另一解釋了。

NDAA也授權美方為台灣打造包括彈藥及防衛武器的「區域應變軍備庫」（regional contingency stockpile），並賦予台灣與北大西洋公約組織（NATO）南翼與東南翼國家、特定主要非北約盟國（major non-NATO allies）及菲律賓同樣待遇，優先取得美國「超額防衛物資」。

為加速交付軍備給台灣，要求國務院與國防部，優先處理台灣軍購部分，不得以包裹出售為由延遲。也以「國會意見」（sense of Congress）指出，與台灣舉行聯合軍演是改善戰備能力的元素，還計劃邀請台灣參加2024年環太平洋軍演，如果成真，這已經等同於軍事同盟關係。

此法也要求國務卿建立「台灣學人計畫」，提供包含聯邦政府官員在內符合資格的美國公民赴台灣交流兩年；第一年學習中文、當地人文歷史、政治環境、美國與印太區域關係等科目，第二年則到立法院、政府部門或私部門服務。只是派出公務員進入台灣的各行政部門，這已經是一種不同形式的監軍，早期只有美軍顧問團駐台，現在則派出行政人員進入政府機關，是十分奇特的作法，很難想像和理解。