【虎觀點】美國通過授權法案，對台灣軍事融資

楊俊斌

美國兩黨國會議員凌晨完成協商，公布高達1.66兆美元的2023財政年度撥款法案。

法案授權提供台灣每年最多20億美元軍事融資，5年提供台灣百億美元軍援，但每年提供台灣的最多20億美元無償軍援未列入年度撥款。

法案的通過又將為兩岸投入更多不可知的變數，美國的動作已經是在準盟友的規格下通過法案。

根據中央社報導，美國民主、共和兩黨議員就政府年度支出法案達成共識，多達4155頁的2023財政年度綜合撥款法案（Omnibus Appropriations Act）主要提供美國行政部門2023財政年度支出資金，包括8580億美元的國防支出、美國政府機構的7730億美元資金，以及額外向烏克蘭和北約盟邦提供約449億美元緊急軍事與經濟援助。

關於提供台灣外國軍事融資部分指出，可為台灣提供總額不超過20億美元的直接貸款與擔保貸款。

更重要的因素，是可以利用這筆金額提供台灣真正需要的武器系統，過去台、美雙方都為武器系統的內容出現歧見。

美國聯邦眾、參議院分別於8、15日通過2023財政年度國防授權法案（NDAA），法案中授權2023至2027年間透過美國國務院「外國軍事融資」（FMF）計畫，每年提供台灣至多20億美元無償軍援。

法案也授權提供台灣至多20億美元FMF貸款，還款期限12年。

在撥款法案中，建議至少撥款5億美元軍援給台灣，並授權總統動用「總統撥款權」（presidential drawdown authority）從國防部庫存挪用價值10億美元的防衛物資或服務給台灣。

除了提供台灣軍事融資貸款，撥款法案也在美國在台協會（AIT）資金項目編列經費，用於建立台灣學人計畫。

台灣學人計畫將提供包含聯邦政府官員等符合資格的美國公民赴台灣交流2年，首年學習中文、當地人文歷史、政治環境、美國與印太區域關係等科目，第2年則到立法院、政府部門或私部門服務。

這樣的計劃，等於美國學人直接進入台灣各行政部門了解到台灣政府的所有工作，所可能帶來的影響力，不容小覷。