【血染奴工船5】台灣是全球漁業強權 漁工權益卻敬陪末座

儘管在官方的說法裡，這些漁工仍受《人口販運防治法》保障，但法規認定嚴格，且權宜船靠港時間有限，漁工求助機率低，過去少有成案紀錄。高雄海員漁民中心主任陳武璋，長期在前鎮漁港協助漁工處理薪資及勞動糾紛，在他的經驗裡，權宜船停在旗津的私人造船廠，管制森嚴、外人難以接近，「我們很難主動幫助，只能靠港邊漁工口耳相傳，才有辦法介紹他們來找我們。」而就算漁工申訴遭不當管教或薪水過低，礙於船不受台灣政府管轄，最後只能無疾而終，「權宜船老實講就是沒辦法…政府對這個條例，還是滿弱的，而且港口國的管理也不是那麼嚴謹。」他搖了搖頭。

由於權宜船經常被發現從事非法、未通報、未受規範的非法漁業行為，更不時涉及強迫勞動等不法情事，去年國際勞工組織（ILO）即呼籲各國封殺權宜船，不要再讓國人到外國登記船隻，也禁止外國船來設籍。今年8月監察委員王美玉、王幼玲也針對大旺號及權宜船立案調查，認為政府對在權宜船上工作的外籍漁工權益保障，恐有值得檢討改進之處。

漁業強國 護勞權責無旁貸

儘管各國目前還想不到具體可行的方式管理權宜船，但台灣做為遠洋漁業霸主，早該率先出手。綠色和平遠洋漁業專案主任陳珮瑜指出，台灣的遠洋漁業捕撈時數世界第2，做為主要的漁業強權，無論船是否掛籍台灣，都該為產業鏈最底層的漁工負起更多責任，「很多人說上船是這些外籍漁工自己選的，可是大環境的因素是，這些東南亞國家沒辦法跟台灣這種大型捕撈強權競爭，漁工在自己家鄉就業機會有限，只好到外國工作。」

包含綠色和平在內的外籍漁工保障聯盟，因此訴求政府在現行的權宜船管理條例裡，要保障漁工勞動條件，並加強監督機制，明確訂出廢止經營與投資權宜船標準。

各方壓力下，漁業署終於鬆口，擬新增規定：若權宜船船主因人口販運被定罪，將取消經營許可，也不可申請新照，若被撤照還違法經營，最高將被罰新台幣200萬元。另外，如同美國政府在今年對大旺號祭出的禁靠港令，漁業署與航港局、海巡署等單位也擬加嚴港口國管制，不排除禁止有不良人權紀錄的船隻停靠台灣港口。

落實查緝 需改善制度弱點

港口國管制被學者視為能有效阻止漁工受虐的作法之一，我們向漁業署追問港口國管制強度，副署長林國平則說，細節還在討論。桃園群眾協會主任汪英達則認為，港口國管制「早就該做」，但也先要改善現行訪查制度常見的翻譯不足、訪查方式難以讓漁工吐實，以及缺乏海上稽查機會等問題，才能落實查緝。

至於台灣政府是否有一天會首開先例、禁止台人經營權宜船？「我現在看不到它（權宜船）是不是一定會消失。」林國平沒有正面回答，僅表示國際上船舶管理以船旗國為主，台灣管到別國船上的外國船員已是意想不到的狀況，接下來只能呼籲船東要與時俱進、提升漁工權益。

官方的柔性呼籲能起多少作用不得而知，落實權宜船監管前，漁工在海上的命運，或許仍只能在運氣間擺盪，運氣好是風光返鄉，運氣不好則可能像Sunoto一樣化作冤魂，再也回不了家。

8月初，我們再次見到Manny，今年他隨大旺號回到台灣後，被移民署鑑別為疑似人口販運被害人，目前必須暫留台灣配合司法調查。這段期間他在工地做臨時工，一天工資2,000元，雖然同樣是吃重的體力活，但每天下午4點半就能下班休息。他原以為自己要在船上一路做到讓小學的女兒也念大學，但經歷大旺號，他再也不想回海上工作，「會害怕。」他簡短地說。

他始終惦記著回家。 我問起他的家人，他說自己現在天天和他們視訊，有時候實在太想念，還是會掉眼淚。「有一天案子結束了，就要趕快回家一趟。」他露出靦腆的微笑。

Iko和我們見面隔日便登船離港，船預計駛往日本外海捕秋刀魚，12月才會再靠港。船隻正式脫離陸地訊號圈前，他傳訊為我們昨天請的啤酒道謝，我回訊問他是否緊張？他回，「我覺得很好，我想我會享受這趟航程。（I feel good, and I will enjoy my sailing.）」我暗自希望，半年後他返港，能說一個快樂的故事。

更多鏡週刊報導
【血染奴工船1】大浪來不許進船艙也沒穿救生衣 就算手臂被魚鉤貫穿也不能停工
【血染奴工船2】船長動輒打罵施暴 19歲青年上船2個月成冤魂
【血染奴工船3】青年遺體和漁貨一起冰在冰庫 幽靈彷彿附身到同船友人

更多社會相關新聞
警兒性侵性騷 受害同學連環爆
北市長庚爆殺人案 妻發燒住院 夫悶死她痛哭：對不起
「男友」突匯18億到戶頭 新竹女狂奔銀行 查帳後嚇壞了
賒帳留空號吃霸王餐 慣犯吃到被通緝
密室囚少女案 羅妻3共犯收押
【誠徵好運王】5G手機 萬元渡假金 好康週週送！

今日推薦影音