裴洛西將訪台》拜登、習近平通話後才會定案 學者:中國擔心美國做這件事

美國聯邦眾議院議長裴洛西計畫8月訪問台灣一事曝光後,先在美國政壇掀起熱議。《彭博社》26日引述消息指出,裴洛西仍未排除訪台,最終決定應會在美國總統拜登和中國國家主席習近平通話後才宣布。美國智庫「昆西治國方略研究所」則提到,拜登政府如何緩和裴洛西訪台帶來的影響才是主要問題。

《彭博社》表示,儘管中國對裴洛西(Nancy Pelosi)計畫訪台一事強烈反彈,但裴洛西的幕僚及安全人員稱,仍未排除訪問台灣,而知情人士透露,目前尚無定案,會等拜登(Joe Biden)和習近平通話數天後才宣布最終決定。白宮發言人尚皮耶(Karine Jean-PIerre)25日強調,國會議員會自行做決定。

尚皮耶說,白宮不想在裴洛西宣布出訪行程前,「先有」任何宣布,並稱政府例行向國會議員提供潛在訪問的相關資訊和背景脈絡,包括地緣政治及安全顧慮。昆西治國方略研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)的線上雜誌《治國方略》25日指出,中國認為美國正逐漸轉為明確支持台灣獨立。

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「(中國官員)以他們政治制度如何運作的模式來看事情」,美國戴維森學院(Davidson College)台灣專家任雪麗(Shelley Rigger)告訴《治國方略》,「他們(中國)看到的是美國派總統繼任順序排第3的人去台灣,這怎麼不是對台灣國家地位的聲明或肯定呢?」

中國怕美國在鼓勵台灣獨立

裴洛西21日強調,展現對台灣的支持很重要,「我們沒人說要支持台灣獨立,那是由台灣人民自行決定」。《治國方略》表示,挑戰圍繞著美國最令人困惑,卻又最成功的「一個中國」政策,即美國1979年開始承認北京當局為中國唯一合法政府,但從未認可中國視台灣為其一部分的觀點。

「這需要被稱為『戰略模糊』的謹慎平衡行為」,《治國方略》寫道,「美國以此暗示會協防台灣,但從不明說。目前為止,此策略擋下兩岸走向無法回頭的道路(即北京當局進犯台灣,或台北當局宣布完全獨立)」。《治國方略》直言,此政策本質相當靈活,且多年來已有所不同。

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《治國方略》稱,美國官員視兩岸靠近彼此紅線的距離,來表達對台灣的支持力道,而最具代表性的成果,就是讓台灣成為經濟強健的成熟民主國家,而專家認為,美國政策要透過戰略模糊視角來看,因為對美國官員來說,任何政策改變都是因應中國改變現狀。

不過亞洲安全專家傑克遜(Van Jackson)認為,中國可能也用相同視角看待。由於愈來愈多對中國鷹派的政治人員呼籲放棄戰略模糊,中國官員對於美國支持台灣獨立的關切增加。任雪麗表示,對中國而言,裴洛西訪台等同是美國過去數十年對中國的承諾大幅退縮。

可能採取前所未有強力回應

傑克遜指出,1997年時任美國聯邦眾議院議長金瑞契(Newt Gingrich)在結束中國訪問行程時,到台灣停留,當時訪台的風險沒有今日高,「我們(美國)當時正努力讓中國融入全球資本主義,我們在戰略上與中國維持良好狀態,緩衝不穩定性」,但今日可犯錯的空間更小。

美國總統拜登與聯邦眾議院議長裴洛西(資料照,AP)
美國總統拜登與聯邦眾議院議長裴洛西(資料照,AP)

美國總統拜登與聯邦眾議院議長裴洛西(資料照,AP)

傑克遜強調,裴洛西要訪台的背景和當時截然不同,因為美國對中國的立場從緩和變成敵對。至於台灣怎麼想?任雪麗告訴《治國方略》,當她問台灣外交部人員的看法時,對方僅稱「這是很敏銳的問題」,並閃避回答。她直言,這樣的迴避是不想激怒台灣最重要的外國夥伴。

《治國方略》認為,拜登政府如何緩和裴洛西訪台帶來的影響才是重要問題,而中國把裴洛西搭軍機到台灣訪問看做「軍事行動」,因此拜登政府可不讓裴洛西搭乘軍機出訪,以此和這次訪問劃清界線。任雪麗則建議,可把更多中國關切納入美國戰略,以更開放的心態看待中國對裴洛西訪台的想法。

「我只是在鼓勵思考其他可能性,即當中國領導階層表達所關切事情,特別是台灣議題,是真的擔心變成在對抗中國」,任雪麗提到,「所以美國察覺到中國增強進犯可能的任何反應,反而讓中國害怕是鼓勵台灣採取行動」。另外,中國人民大學教授時殷弘稱,中國會採取空前強力反制措施,回應裴洛西訪台。

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不想中共20大前有軍事衝突

時殷弘向美國有線電視新聞網(CNN)表示:「如果裴洛西要訪問台灣,美國會確實準備好應對中國可能的軍事反應,中國和美國之間的局勢會非常緊張。」他直言,這是相當難處理的情況,中國要堅定採取空前反制措施,又要避免與美國爆發軍事衝突,「直到最後一刻,我們不會知道事情會變怎樣」。

美國國防部前官員唐安竹(Drew Thompson)同樣認為,今日與金瑞契訪台的時空背景不同,並稱《環球時報》前總編輯胡錫進的「伴飛」裴洛西專機建議能夠刊登出來,代表中國共產黨內部對此有一定程度的支持,不過中共仍想保持穩定,不想出現失控局面。

「老實說,在中共第20次全國代表大會(二十大)舉行前挑起軍事衝突,對習近平來說不是好時機」,唐安竹說,「習近平的利益是理性控制,而非在諸多他要處理的危機上再煽動危機」。他表示,中國一定會試著對台灣加大壓力,但不認為會做出特別危險,或無法控制的事情。

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