製造斷氧危機！美智庫：大陸對台政策轉向 改採經濟資源「封鎖戰術」

記者蕭瑋玲／綜合報導

台海情勢國際關注，美國華府分析，大陸對台政策近期已經逐漸改變，由作戰轉而靠更不費力的資源和經濟「封鎖戰術」來控制台灣，進而逼台灣簽署和平協議。但智庫認為，這些行動的風險和複雜程度也比較高，是否成功也得看台灣和美國及其他國家的反應。

據美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）報告，近年來，大陸大幅增加對台壓力，引發了國際對緊張局勢可能爆發為徹底衝突的擔憂。但除了入侵威脅之外，北京還有其他選擇來脅迫、懲罰或吞併台灣。

智庫稱，大陸可以採取的一項重大舉措，是建立一個「灰色地帶」隔離區，該隔離區不是由解放軍領導，而是由海岸警衛隊和其他執法部隊領導。隔離的目的不是封鎖台灣，而是旨在「懲罰台灣」，展示大陸控制台灣的能力。

而主要的方式，就是更為省錢省力的「封鎖」（blockade）或「隔離」（quarantine）。

分析中指出，台灣三大港口都坐落於西部海岸，全部面向中國大陸，囊括全台近九成海運，包含大多數的糧食和石油進口，也因此若對此進行封鎖，將能重擊台灣。

另外報告稱，全台最大貨櫃港「高雄港」更是大陸鎖定的主要目標，截至 2022 年，估計台灣 57% 的海上貿易都透過高雄港進入，使其成為台灣不可或缺的商業樞紐。它也是全台最繁忙的貨櫃貨物和石油港口，附近的永安液化天然氣 (LNG) 碼頭是台灣最大的液化天然氣進口設施。

報告中定義，「隔離」是執法單位主導的行動，能把局勢控制在武裝衝突之下；而「封鎖」更帶有強制意味，是軍隊主導的軍事行為，力求大幅減少進入台灣的運量。

也因此，「隔離」不會被視為戰爭行為，而無需關閉台灣海峽，卻能有效脅迫國際航運公司遵守大陸的檢查規定。

智庫報告中提出2種可能的情況，第一是「有限隔離」，包含大陸宣布強化海關檢查規定，對進入台灣的貨船及油輪進行檢查，而大陸執法船隻將進入台灣24海里的鄰接區，偶爾靠近12海里的領海線，展示對台灣實質控制的能力。

第二種情況是「全面隔離」，大陸將公開宣布隔離區涵蓋全台，部署超過30艘執法船隻，主要集中在高雄港及台北、台中等港口周邊，同時動員航空母艦編隊及殲15戰機，增加對台灣東部的壓力；在此情況下，大陸針對台灣船隻及與台灣保持外交關係的國家船隻，每天至少攔截一至兩艘船，將導致輸台貨物量大幅下降。

而其中被鎖定的高雄港，就曾在解放軍圍台軍演期間，有長達三天時間沒有天然氣運輸船入港，顯示大陸有能力不讓海上貿易運輸及天然氣進到台灣。

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