西班牙從對抗巴斯克分離主義累積豐富反恐經驗，不過多年平靜讓它鬆懈了心防。（夏明珠專題報導）

西班牙巴塞隆納上星期四相隔幾個小時內，先後遭到兩次恐怖攻擊，巴塞隆納所在的加泰隆尼亞地區從巴斯克分離主義運動式微之後，享受了多年的平靜，這次恐怖攻擊，讓人驚覺到，激進主義威脅，並沒有消失，只是換了一種型態和訴求。

這兩年，發生在歐洲地區的恐怖攻擊，包括法國尼斯、英國倫敦以及德國柏林，都是針對沒有防禦能力的所謂軟目標下手，歐洲的開放邊界，讓案件偵辦和嫌犯緝捕，更加困難。

西班牙情報單位追蹤發現，它境內極端主義勢力，主要集中在四個地區，其中兩個是西班牙在北非的領地休達與梅利利亞，治安單位掌握的178個前往中東投效IS或其他聖戰組織的西班牙公民，多數都來自這兩個地方。

西班牙本土恐怖份子活動最猖獗的，則是巴塞隆納和大馬德里地區，其中又屬巴塞隆納所在的加泰隆尼亞，是伊斯蘭聖戰士在西班牙的大本營，他們已經紮根了一段時間，近年來，治安單位進行過不下幾十起逮捕行動，並且粉碎了多起攻擊陰謀。

在歐洲發生一連串恐攻之後，西班牙在2014與15年，兩度升高反恐層級，2015年六月，調整到第四級，只差一級就達到最高警戒狀態，去年六月至今，警方拘押了一百六十多名伊斯蘭激進份子，根據詹氏恐怖主義與叛亂研究中心的資料，研究發現，巴塞隆納是極端份子在西班牙最大的根據地，自2013年以來，落網的伊斯蘭聖戰份子，超過四分之一落腳在巴塞隆納省，而今年落網的20多個與IS有牽連的嫌犯，其中11個潛伏在巴塞隆納所在的加泰隆尼亞地區。

前年，西班牙破獲IS在西班牙的一個臥底組織，逮捕13個人，當時，他們正在策劃一起以巴塞隆納商業區以及警察局為目標的恐怖攻擊行動。

至於恐怖嫌疑犯的背景，2013年6月到2016年8月逮捕的130多人，大約有一半是移民，其中摩洛哥移民第二代，佔了四成，他們的共通性，是都來自於貧窮、比較弱勢、邊緣的家庭。有些人是透過網路，也有的是經由同儕團體，接觸到極端思想，網路的影響又特別大。

這些嫌疑份子在西班牙從事的工作，以幫極端組織吸收成員、籌募資金，以及安排有意投效的人，前往敘利亞加入所謂的聖戰活動或是接受訓練為主，一些清真寺被恐怖組織利用來當成傳遞訊息的場所，有一些清真寺因此而被關閉。

不過，西班牙和多數歐洲國家都有一個共同問題，就是很忌諱有種族針對性的作法，在反恐偵防上，也是如此，大小通吃的結果就是資訊氾濫，難以過濾出真正有效的情報。

近年來，當地破獲的相關案件，以及上禮拜發生的攻擊，與在英國、法國等多數其他歐洲國家屬於孤狼性質的案件，不太一樣，西班牙的案件性質通常比較複雜，需要更縝密的策畫，透露它背後是有組織的。

上星期四巴塞隆納的攻擊，被懷疑和發生在前一天和後一天的另外兩起有關連，星期三的一起民宅爆炸以及星期五另一起汽車衝撞警哨的攻擊，牽涉的應該都是同一夥人，警方懷疑他們原本是計畫發動一次大型攻擊，因為提前敗露行跡，才倉促行動。本案到目前為止，總共有五個人被擊斃、四名嫌疑犯被捕，調查單位研判，在行動中曝光的，恐怕只是組織的一小部分。

2004年三月，發生在馬德里的恐怖攻擊事件，是這個世紀歐洲大陸最血腥的一起，伊斯蘭好戰團體，在馬德里四列火車上，引爆十枚炸彈，炸死了191個人，另外有一千八百多人受傷，事後，西班牙透過立法，加強對境內可疑份子的監控，從那以後，一直到上禮拜為止，不曾發生過重大的恐怖主義案件，不過，情報單位始終擔心巴塞隆納會被當成目標，一來它觀光業興盛，具有國際知名度，也有不少顯著的地標，這些都是恐怖組織選擇攻擊對象時會考量的。

鑒於近兩年發生在法國、英國以及德國的恐怖攻擊，都是把車輛當成凶器，去年，西班牙內政部曾經建議巴塞隆納市在蘭布拉大道沿途設置水泥樁之類的路障來阻擋，巴塞隆納沒有採納。

西班牙因為參與美歐對抗伊斯蘭國的軍事行動，而成為攻擊目標，雖然它沒有加入戰鬥任務，只幫忙訓練伊拉克部隊。

其實，早在凱達組織和伊斯蘭國掀起的這一波以聖戰為名的恐怖主義浪潮前，西班牙就有過相對於其他多數歐洲國家都豐富的對抗恐怖主義的經驗，巴斯克分離主義作亂幾十年，為了對抗它，西班牙投入了大量資源，它的經驗，後來也分享給法國，如今巴斯克組織已經解除武裝，不過新的、來自於伊斯蘭極端主義的威脅，化整為零、遍地開花，恐怕是更加的防不勝防。