西班牙總理推動正式承認巴勒斯坦：與西歐國家挺以色列步調不同的原因何在？

西班牙總理、左翼「工人社會黨」（PSOE）黨魁桑切斯9日表示，他將在西班牙國會本屆任期內，推動承認巴勒斯坦國。他說：「我將提議西班牙承認巴勒斯坦國。這樣做是出於道德信念，為了一項正義的事業，也因為這是以色列和巴勒斯坦可以和平共處的唯一途徑。」

隨著國際社會對以色列在加薩走廊的行動日益不滿，西方領導人對以色列也漸失耐心，盼落實兩國方案（Two-state solution），亦即在約旦河西岸及加薩走廊建立一個巴勒斯坦國，與以色列並存。

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）上個月表示，承認巴勒斯坦國不再是法國的禁忌。英國外交大臣卡麥隆（David Cameron）指出，英國可以在以色列及哈瑪斯（Hamas）停火後，正式承認巴勒斯坦國。

歐洲政界幾年曾試圖重啟陷入僵局的中東和平進程。2014年，瑞典政府正式承認巴勒斯坦國，成為西歐第一個採取這一行動的歐盟成員國。瑞典方面表示：「這是確認巴勒斯坦人自決權的重要一步。」法、英兩國國會則投票通過不具約束力的決議案，敦促政府當局承認巴勒斯坦國。法國同時是歐洲最大的猶太和穆斯林社區所在地。

如今中東衝突血腥爆發，桑切斯（Pedro Sánchez）敦促實現以巴兩國方案，西班牙也是少數幾個日益批評以色列的西方國家。桑切斯9日表示，西班牙要求俄羅斯和以色列「尊重國際法，停止暴力，承認（烏克蘭、巴勒斯坦）兩個國家的存在，並讓人道主義援助抵達加薩」。

巴勒斯坦哈瑪斯武裝分子去年10月7日襲擊以色列，造成約1200人死亡並劫持了250名人質。以色列軍隊隨後對加薩地區進行猛烈轟炸。據加薩衛生部稱，衝突迄今已造成3萬多名巴勒斯坦人死亡。

本月早些時候，美國原本樂觀預期雙方能在10日穆斯林齋戒月開始前，達成為期40天的停火協議，停止敵對行動。但上周，哈瑪斯與調解人在開羅的談判沒有任何進展，停火希望變得渺茫。

由於人道組織難以透過陸路向加薩北部提供援助，飢荒情況不斷惡化。近一個月來，一些巴勒斯坦人被迫飲用汙水甚至吃草來充飢。絕望的人們圍攻援助卡車，犯罪分子搶劫和哄抬物價，導致物資更難有效分配。美國、加拿大、約旦等國家因而決定直接對加薩地區空投救援物資。

親巴勒斯坦：西班牙為何跟西歐國家立場不同？

目前，巴勒斯坦國獲得139個聯合國會員國的外交承認，其中屬於歐盟成員國的包含馬爾他、賽普勒斯、捷克、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、波蘭和瑞典等。大多數發展中國家承認巴勒斯坦國，但西歐國家多半支持美國及以色列的立場，而並不承認巴勒斯坦，認為巴勒斯坦應與以色列談判後再建國。以色列則已獲得聯合國165個會員國的外交承認。

2023年11月，獲得第三個總理任期的桑切斯承諾，新政府在外交政策優先事項是「在歐洲和西班牙致力推動承認巴勒斯坦國」。同時他表示，面對哈瑪斯10月7日進行的「恐怖襲擊」，他「站在以色列這一邊」，但也呼籲以色列停止「對巴勒斯坦人的無差別殺害」。

根據馬德里康普大學（Complutense University）教授巴雷尼亞達（Isaías Barreñada）的說法，西方國家遭阿拉伯世界批評過於偏袒以色列之際，桑切斯希望他的立場對歐盟其他成員國產生「連鎖反應」。

西班牙政治人物與社會學家認為，西班牙對地理位置鄰近的阿拉伯世界的立場與其他西歐國家不同。曾是桑切斯內閣部長的現任歐盟外交及安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）說，西班牙「更明顯同情阿拉伯世界」。

西班牙坎塔布里亞大學（Cantabria University）憲法教授米格爾（Josu de Miguel）指出：「從社會學角度來說，西班牙是一個親巴勒斯坦的國家。」他告訴半島電視台（Al Jazeera），組成西班牙政府的左翼政黨更加同情巴勒斯坦而非以色列。

巴塞隆納自治大學（Autonomous University）外交學者莫里納（Ignacio Molina）指出，在1939年至1975年獨裁統治期間，受到西方孤立的西班牙從未承認以色列，並轉與阿拉伯國家交好。直到1986年，西班牙才與以色列建立正式外交關係。

他補充道，儘管右翼通常支持以色列，但西班牙的左翼和右翼政黨都有同情巴勒斯坦的傳統。2014年11月，由右翼人民黨（PP）領導的西班牙國會一致通過了一項呼籲政府承認巴勒斯坦國的決議案，儘管承認的條件是須在「各方談判之後」並在歐盟採取一致行動的框架下。

目前除了西班牙，比利時、愛爾蘭、葡萄牙、斯洛維尼亞及挪威在中東衝突問題上也與其他歐洲國家採取不同立場。分析認為，這些國家在改變西方對衝突看法方面，發揮了儘管有限但關鍵的作用。比利時根特大學（University of Gent）人權中心的博士後研究員赫爾曼斯（Brigitte Herremans）向《衛報》（The Guardian）表示，這對於親美且往往更親以色列的國家具有重要的制衡作用。

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