視兩岸協議如土，孔傑榮：李明哲案說明北京為何無法贏得台灣民心

中國關押我國NGO工作者李明哲，並拒依兩岸機制處理此案。紐約大學法學院教授孔傑榮（Jerome Cohen）20日指出，北京這樣做的短期目的，是要展現它「不與蔡英文政府合作」，這個用意已經達成，但長期而言，這將摧毀兩岸機制的可信賴性與正當性；北京不願面對政治現實時，就把兩岸協議丟棄，如此將不會再獲台灣人民信任，這對北京沒好處，「北京還能如何維持兩岸合作與穩定」？

美國智庫亞洲協會（Asia Society）美中關係中心的網路媒體《中參館》（ChinaFile）20日刊登孔傑榮與律師陳玉潔的聯名投書。這篇文章詳述李明哲案的經過、及在此案在兩岸政治、法律上的意涵。

李明哲自3月19日被關押至今，對此孔傑榮表示，雖然對北京而言，最聰明、人道的作法就是立即釋放李明哲，但這個案子可能才剛開始。

孔傑榮：中國政府無意遵守《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》

孔傑榮表示，儘管才剛開始，李明哲案帶來的教訓，已非常值得深思，它非常鮮明地說明，在現在的政治環境下，北京決心繼續中斷既存於兩岸間的重要協議，它也顯示，即使是明載在《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》裡的最低限度的人權保障，中國政府根本無意遵守，如何有效落實協議也就更為需要。

孔傑榮指出，從李明哲案也可以看出來，在處理刑事議題上，北京寧可透過非官方中介者的秘密協商，而不願用透明的程序處理，也不願意遵守國際上的正當法律程序，而逕行關押並且禁止被關押者與外界聯絡。

中國至今僅說，李明哲是因涉嫌從事危害國家安全的活動而遭到關押。孔傑榮指出，不清楚為何中國對李有興趣，有可能是因為李早期在民進黨工作，引起中國的注意，但李案實際上與許多中共加強鎮壓中國維權人士的案例相似。

孔傑榮：以危害國家安全為名義 可羈押禁見長達6個月

孔傑榮也指出，「危害國家安全」被中國廣泛用來懲罰任何批判中國政權的人，中國有可能會將2012年修正的《刑事訴訟法》關於「監視住居」（residential surveillance）的規定，應用於與「危害國家安全」有關的案例。

他指出，根據這項法律授權，只要確認某案在某些層面涉及國家安全，警察可不管刑事案件的正常羈押期限規定，而將被關押者在特定地點拘禁長達6個月的時間，且不准其對外聯絡，在這期間可能會有刑求，警察無需經過檢察官或法官的同意，就可以拒絕中國的律師律見台灣的被關押者。

孔傑榮說，李明哲可能被懷疑違反今年1月實施的《境外非政府組織（NGO）境內活動管理法》，根據該法，境外NGO工作者如果有推動「分離主義」、破壞國家團結或顛覆國家主權的行為，都必須負刑事責任；中國藉此加強管控國內團體與外界的互動，雖說該法的適用範圍仍不確定，這很令人不能接受，但毫無疑問，它會適用於在中國活動的台灣和其他國家的NGO工作者。

孔傑榮：李案說明北京為何仍無法贏得台灣民心

關於李明哲的案情，李明哲的太太李凈瑜曾透露，受北京之託找上她傳話的李俊敏曾對她說，《境外非政府組織（NGO）境內活動管理法》通過後，廣東地方情治單位需要業績而抓錯了人，此案也起因於國安局與國台辦間的矛盾。

孔傑榮指出，李明哲案看起來也像是因為中央與地方的緊張關係，而在行政上出錯，不同部會之間也缺乏整合，這對於在中國推動人權的外來者來說，都是「風險增加的警訊」；不論李案的結果如何，它「已經非常嚴重地破壞了兩岸關係」，中國一再想要發展「軟實力」，李案也傷害了這樣的機會。

針對李明哲案，台北市長柯文哲曾說，中國將有700人要參加台北舉辦的世大運，如果李到時候還沒有獲釋，中國的代表團一定會出事，李案也顯示中國跟文明社會有脫節。孔傑榮在結論指出，柯講的沒有錯，中國處理李案，恰恰說明了，儘管中國過去曾給台灣好處，北京為何仍無法贏得台灣民心的原因。

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