〈觀察〉只調稅率不擴大稅基 打囤房恐怕像打蒼蠅

財政部長張盛和與台北市副市長張金鶚的「雙張會」達成對非自用住宅房屋稅加重課稅的共識，立法院財政委員會也初審通過在房屋稅條例中列入「囤房條款」，將非自住房屋稅稅率由現行的1.2%~2%，提高至1.5%~3.6%，現正熱烈討論自用住宅應該以幾戶為上限。不過，大家最關心的還是，課囤房稅真的能有效打房嗎？這樣打房到底打到誰？

修法後 適用1.2%稅率戶數反而增加

先看非自用住宅房屋稅稅率由現行的1.2%~2%提高至1.5%~3.6%，看似增加為3倍，但現行夫妻僅能選擇1戶為自用住宅，該戶適用1.2%的稅率，其他就得採2%，未來修法後，可以適用1.2%稅率的戶數反而增加，但非自用的房屋稅稅率是否能一口氣提高到3.6%，則需由地方政府決定。

就算非自用的房屋稅稅率可以提高到3.6%，根據台北市稅捐機關資料顯示，台北市符合住家用條件者共有78萬戶，1年所繳的房屋稅金約38.5億元，若以平均水準換算，則住家用的住宅平均每戶所繳的房屋稅一年還不到5千元，假設稅率從1.2%提高到3.6%，單戶稅額每年增加近萬元，應該還在可負擔的範圍內。

房屋稅是以房屋評定現值乘以稅率來計算，而房屋評定現值會依房屋使用執照所記載的構造、用途、總層數、面積等項目，再參照縣市不動產評價委員會評定的各類標準數據核定單價，同時再依折舊率、地段率計算出來，台北市因為許多住宅屋齡偏舊，房屋折舊率高，一般屋齡20年以上、總價2千萬元的中古屋，房屋評定現值可能只有40萬元。

對小投資客或有些許嚇阻作用

台灣房屋智庫發言人張旭嵐就表示，以1戶每年增加近萬元的房屋稅來看，對小投資客而言，或許有些許嚇阻作用，但對於高資產族來說，是相對無感的。信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德則指出，今年7月1日以後新建的房屋，因為將適用新的標準單價，調高幅度都在1倍以上，如果長期持有，成本勢必會較一般房屋增加許多。

由於財政部長張盛和日前明確定義未來可適用房屋稅1.2%最低稅率的自用住宅將以3戶為限，且需符合無出租、無營業，以及供直系親屬居住。張旭嵐指出，未來房東登記出租或超過第3戶的房子就得面臨申報租金所得的問題，這和目前國內包租公包租婆隱匿租金收入的習慣大不相同，最後可能還是會轉嫁給房客，提高的租金最後又是由無殼蝸牛埋單。

包租公房屋稅恐轉嫁租屋族

假設包租公、包租婆1年要增加將近1萬元的房屋稅，很有可能把每月租金調高1千元來因應，最後反而會加重租屋族的負擔，台灣房屋智庫執行長劉怡蓉指出，目前中央與地方政府都在積極推動出租住宅，希望能增加供給量，讓租屋族可以有更多選擇，另一方面，靠收房租維生的包租公、包租婆們也是很有成本概念的，會綜合考量房貸、租金、稅金是否符合成本效益。

如此看來，此次的打房似乎是雷聲大、雨點小，但誠如財政部長張盛和所點出來的，資金太寬鬆、供需問題，以及民眾預期房價還會上漲的心理，是造成高房價的3大主因，好不容易營造出政府打房頻頻出招的氛圍，市場交易也傳出量縮的消息，房市瀰漫濃厚的觀望氣氛，甚至連公股銀行的最新房貸資料都顯示雙北市的房價已經下修，難怪張盛和會覺得房價有下修，就很滿意了，因為大家知道房價不會再上漲，就不會追逐，就是讓民眾的預期心理修正過來。

調高房屋評定現值 打房更給力

畢竟解決問題是要對症下藥，尤其長期以來的高房價問題積習已久，不能期待一劑見效的特效藥，不過，單就加重囤房者房屋稅部分，可能還需加強力道，並從增加稅負以及調高房屋評定現值的稅基雙管齊下，如果稅率增加為3倍還不夠，那增加為5倍或是10倍？如果可以調高房屋評定現值，在稅基變大的情況下，對房屋稅的影響就更明顯了。