觀點投書：從東協角度看李顯龍訪中

李顯龍訪問中國發出了一中政策、反對台獨的信號。其實這也不讓人意外，因為新加坡本就擅長遊走所謂的「兩岸」。但是長久以來台灣因為在中華民國體制和憲法的架構下看新加坡，眼光往往流於短淺，今天將以東協甚至印度的角度看這件事情。

新加坡作為東協國家裡面面積最小，也無任何天然資源的國家，最重要的是保持馬六甲海峽的暢通，新加坡位置縱橫太平洋、南海、印度洋之間的最短路徑，也是他的經濟命脈。自從年初裝甲車被扣事件、新加坡外長維文對於星光部隊離台的「不表示贊成」、一帶一路峰會李顯龍沒有出席等，中國在馬來西亞建立商港和軍用港口，破壞新馬兩國航線的結構，對於希望作為東協領袖國家的新加坡而言，無疑在經濟和政治都不是好事情。

新加坡對於台海兩岸情勢可能還不如越南或菲律賓來的迫切關注，因為台海變成「內海」首當其衝的東協國家就是越南，因為跟印度、俄羅斯以及東北亞的軍事和經貿關係，整體的對外架構都會受影響，新加坡作為航線的樞紐則排到第二位或第三位。

但是，當中國對馬來西亞的插足越來越多，那對整個南海的接觸國家，會產生結構性的威脅也是立即的，等於這片海域的中心插一把刀。上個月東協外長會議針對「南海行為準則」以及《東協外長聯合聲明》作出討論共識，前者對南海區域和平提出呼籲，後者則明指「外長們廣泛討論南海議題，並注意到部份部長們對於區內填海及活動的關切，這已腐蝕了信任與信心，升高緊張，而且可能損害到區域和平、安全與穩定。」無疑直指中國。

東協內部，柬埔寨、馬來西亞對於南海問題一直都抱持消極的態度，對新加坡而言，影響其利益最大的就是馬來西亞，如果放任中國繼續用「馬來西亞抗衡新加坡」的分化政策，並持續抵制新加坡作為國際貿易港的角色，新加坡在東協的利益，以及希望「東協團結」的願景會失敗。與其說新加坡這次訪問中國是對台灣的不友善，對中國的妥協，倒不如說是對於東協整體架構和新加坡國家利益考量所導致。

＊作者為中央研究院助理、家教老師

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