解析》中國軍方高層變革揭示習近平野心!新防長董軍對台海有何潛在影響?
去年底,中國國家主席習近平任命原海軍司令員董軍擔任中國國防部長,使他成為首位擁有海軍背景的國防部長。分析人士指出,這明確顯示了中國領導人的首要關切,尤其以台灣為最重要。
美國有線電視新聞網(CNN)2日報導,根據美國海軍戰爭學院(U.S. Naval War College)中國海事研究所(China Maritime Studies Institute)的報告,董軍曾擔任中國海軍的領導,並在中國東部和南部戰區執行實際任務,這樣的經歷在歷任中國國防部長中是「前所未見」的。
CMSI分析師艾瑞克森(Andrew Erickson)和夏爾曼(Christopher Sharman)在報告中指出,董軍的任命顯示習近平政權極為重視聯合作戰和海軍事務,而這些軍事領域正好對應中國在東海和南海的主權聲索,「其中最重要的正是台灣」。
前美國海軍上校、軍事分析師舒斯特(Carl Schuster)表示,董軍在兩個處於中國領土主張前沿的戰區擁有豐富經驗。分析師們指出,在衝突發生時,董軍可能透過軍事渠道與美方溝通,或擔任習近平的重要軍事顧問,這代表他的領導地位可能對台海區域穩定產生影響。
董軍對台海局勢的潛在影響
在習近平的領導下,中國軍方已加大對台灣的外交、經濟和軍事壓力。北京還涉及其他領土爭端,釣魚台列嶼、一些南海島礁幾乎全被北京視為其領土。本月台灣的總統選舉可能對兩岸關係產生巨大影響,並加劇台海緊張。在仁愛暗沙,中國海警船與菲律賓船艦發生了激烈衝突。而在釣魚台列嶼,日本外務省指出,去年每月有超過100艘中國海警船和其他船隻侵入周圍的鄰接區。
分析指出,由於亞太地區的緊張局勢升高,各方保持外交溝通管道變得更加重要。在中國,國防部長的職位在很大程度上並未擁有絕對的決策權,其職責主要集中於國防外交工作。艾瑞克森和夏爾曼表示,憑藉其經驗,董軍有可能成為與其他國家進行軍事和外交對話的關鍵人物,尤其是在解決區域爭端和維護和平方面。
自美國聯邦眾議院前議長裴洛西(Nancy Pelosi)去年8月訪問台灣後,中國即一怒之下凍結了與美國的軍事熱線。然而,去年11月拜習會結束後,美中軍事高層對話於12月底正式恢復。
由於菲律賓和日本都是美國的共同防禦條約盟友,且華府有義務支持台灣防衛,董軍在處理台灣、菲律賓和日本的事務中,與美國同行溝通「以避免任何軍事升級」的能力,將可能是維護和平的重要關鍵。
分析師們表示,如果發生敵對行動或軍事衝突,董軍可能成為習近平的重要顧問。艾瑞克森和夏爾曼寫道:「董軍是解放軍最經驗豐富的聯合指揮官之一,在戰爭的作戰層面擁有深厚的專業知識。」
舒斯特指出,董軍在南部戰區有多年的指揮經驗,還曾擔任東海艦隊副司令員,該艦隊即在東海和台海執行任務。這表明,董軍在南海和台灣事務上的經驗符合習近平的優先考慮。
解放軍著重潛艦
董軍獲得拔擢的前幾天,習近平任命了出身潛艦部隊的胡中明晉升為共軍海軍司令員。胡中明具有在南海的實戰和指揮經驗,分析師認為他是該職位的明智選擇。潛艦是中國海軍落後於美國海軍的一大關鍵領域,據信中國潛艦相比美國更容易受到追蹤。
澳洲前國防部副部長狄普(Paul Dibb)去年12月在智庫「澳洲戰略政策研究所」(ASPI)網站上寫道:「美國仍然主宰著水下優勢。」他寫道:「例如,中國的彈道飛彈核潛艦(SSBNs)不能確保『第二擊』的能力,因為它們極易受到美國彈道飛彈核潛艦的威脅。」
中國在反潛戰方面也被認為落後於美國,但近年來中國一直在試圖改進。根據英國東亞戰略專家帕塔拉諾(Alessio Patalano)的說法,胡中明是一位擁有風險管理和培訓改進經驗的軍官,似乎是改進解放軍潛艦部隊的理想人選。夏爾曼和艾瑞克森寫道,胡中明的多艦隊經驗使他能夠更全面地了解中國海軍各個方面,以進行更有效的組織和培訓改進。
Xi appointed Admiral Hu Zhongming as the commander of the Chinese Navy
HAS BEEN THE CHIEF OF THE NAVY STAFF AND THE DEPUTY COMMANDER OF THE NORTHERN THEATER OF OPERATIONS
China has three war fleets - South, East and North. In recent years, the South has been increasing its… pic.twitter.com/3kDLG0fOH0— S p r i n t e r (@Sprinter99800) December 26, 2023
習近平更倚重海軍
儘管習近平填補了中國軍隊層級中的兩個職位,但這些任命發生在9名軍方高層被撤職的同時,解放軍內部進行了廣泛的清洗。在董軍被任命之前,國防部長職位已經空缺了兩個月。
包含前國防部長李尚福在內,9名被撤職人士下台的緣由引起了外界的猜測。目前尚未宣布任何指控,但這9人的職務背景提供了一些關於中國可能正在發生的事情的線索。其中只有1人是海軍,大多數來自解放軍火箭軍。火箭軍是一個資金密集型部隊,過去十年迅速擴張,可能存在多種貪污機會,而接替的新火箭軍領導層過去沒有與這支部隊有關的經驗。
帕塔拉諾表示,因此情勢十分明朗。他解釋,在中共體制中,指派兩位海軍軍官擔任關鍵職位,特別是國防部長,顯示海軍被視為對習近平最忠誠的軍種,同時也是一個能結合技術和專業知識,以確保中國在其周邊地區展示實力目標的軍種。
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