解析》中國軍方高層變革揭示習近平野心!新防長董軍對台海有何潛在影響?

去年底,中國國家主席習近平任命原海軍司令員董軍擔任中國國防部長,使他成為首位擁有海軍背景的國防部長。分析人士指出,這明確顯示了中國領導人的首要關切,尤其以台灣為最重要。

美國有線電視新聞網(CNN)2日報導,根據美國海軍戰爭學院(U.S. Naval War College)中國海事研究所(China Maritime Studies Institute)的報告,董軍曾擔任中國海軍的領導,並在中國東部和南部戰區執行實際任務,這樣的經歷在歷任中國國防部長中是「前所未見」的。

CMSI分析師艾瑞克森(Andrew Erickson)和夏爾曼(Christopher Sharman)在報告中指出,董軍的任命顯示習近平政權極為重視聯合作戰和海軍事務,而這些軍事領域正好對應中國在東海和南海的主權聲索,「其中最重要的正是台灣」。

前美國海軍上校、軍事分析師舒斯特(Carl Schuster)表示,董軍在兩個處於中國領土主張前沿的戰區擁有豐富經驗。分析師們指出,在衝突發生時,董軍可能透過軍事渠道與美方溝通,或擔任習近平的重要軍事顧問,這代表他的領導地位可能對台海區域穩定產生影響。

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美國航母戰鬥群穿越台海的動作,給北京很大壓力。(美聯社)

董軍對台海局勢的潛在影響

在習近平的領導下,中國軍方已加大對台灣的外交、經濟和軍事壓力。北京還涉及其他領土爭端,釣魚台列嶼、一些南海島礁幾乎全被北京視為其領土。本月台灣的總統選舉可能對兩岸關係產生巨大影響,並加劇台海緊張。在仁愛暗沙,中國海警船與菲律賓船艦發生了激烈衝突。而在釣魚台列嶼,日本外務省指出,去年每月有超過100艘中國海警船和其他船隻侵入周圍的鄰接區。

分析指出,由於亞太地區的緊張局勢升高,各方保持外交溝通管道變得更加重要。在中國,國防部長的職位在很大程度上並未擁有絕對的決策權,其職責主要集中於國防外交工作。艾瑞克森和夏爾曼表示,憑藉其經驗,董軍有可能成為與其他國家進行軍事和外交對話的關鍵人物,尤其是在解決區域爭端和維護和平方面。

自美國聯邦眾議院前議長裴洛西(Nancy Pelosi)去年8月訪問台灣後,中國即一怒之下凍結了與美國的軍事熱線。然而,去年11月拜習會結束後,美中軍事高層對話於12月底正式恢復。

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2023年10月22日,舷號5203的中國海警船正在靠近南海仁愛礁,並且撞上了菲律賓的補給船。(美聯社)

由於菲律賓和日本都是美國的共同防禦條約盟友,且華府有義務支持台灣防衛,董軍在處理台灣、菲律賓和日本的事務中,與美國同行溝通「以避免任何軍事升級」的能力,將可能是維護和平的重要關鍵。

分析師們表示,如果發生敵對行動或軍事衝突,董軍可能成為習近平的重要顧問。艾瑞克森和夏爾曼寫道:「董軍是解放軍最經驗豐富的聯合指揮官之一,在戰爭的作戰層面擁有深厚的專業知識。」

舒斯特指出,董軍在南部戰區有多年的指揮經驗,還曾擔任東海艦隊副司令員,該艦隊即在東海和台海執行任務。這表明,董軍在南海和台灣事務上的經驗符合習近平的優先考慮。

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2023年12月31日,中國國家主席習近平發表新年賀詞。(美聯社)

解放軍著重潛艦

董軍獲得拔擢的前幾天,習近平任命了出身潛艦部隊的胡中明晉升為共軍海軍司令員。胡中明具有在南海的實戰和指揮經驗,分析師認為他是該職位的明智選擇。潛艦是中國海軍落後於美國海軍的一大關鍵領域,據信中國潛艦相比美國更容易受到追蹤。

澳洲前國防部副部長狄普(Paul Dibb)去年12月在智庫「澳洲戰略政策研究所」(ASPI)網站上寫道:「美國仍然主宰著水下優勢。」他寫道:「例如,中國的彈道飛彈核潛艦(SSBNs)不能確保『第二擊』的能力,因為它們極易受到美國彈道飛彈核潛艦的威脅。」

中國在反潛戰方面也被認為落後於美國,但近年來中國一直在試圖改進。根據英國東亞戰略專家帕塔拉諾(Alessio Patalano)的說法,胡中明是一位擁有風險管理和培訓改進經驗的軍官,似乎是改進解放軍潛艦部隊的理想人選。夏爾曼和艾瑞克森寫道,胡中明的多艦隊經驗使他能夠更全面地了解中國海軍各個方面,以進行更有效的組織和培訓改進。

習近平更倚重海軍

儘管習近平填補了中國軍隊層級中的兩個職位,但這些任命發生在9名軍方高層被撤職的同時,解放軍內部進行了廣泛的清洗。在董軍被任命之前,國防部長職位已經空缺了兩個月。

包含前國防部長李尚福在內,9名被撤職人士下台的緣由引起了外界的猜測。目前尚未宣布任何指控,但這9人的職務背景提供了一些關於中國可能正在發生的事情的線索。其中只有1人是海軍,大多數來自解放軍火箭軍。火箭軍是一個資金密集型部隊,過去十年迅速擴張,可能存在多種貪污機會,而接替的新火箭軍領導層過去沒有與這支部隊有關的經驗。

帕塔拉諾表示,因此情勢十分明朗。他解釋,在中共體制中,指派兩位海軍軍官擔任關鍵職位,特別是國防部長,顯示海軍被視為對習近平最忠誠的軍種,同時也是一個能結合技術和專業知識,以確保中國在其周邊地區展示實力目標的軍種。

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