解碼》習近平樂見大陸民眾多到寶島看看！賴清德呢？

「馬習二會」昨(10)日登場，大陸國家主席習近平除了給前總統馬英九高度評價和禮遇，更拋出「熱誠邀請廣大台灣同胞多來大陸走一走，樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看」的訊息，讓外界嗅到「鋪梗」重啓陸客團來台旅遊的味道。這份馬英九的「伴手禮」能否成真？不僅是此行成果短中期的觀察指標，即將上任的賴清德要不要善意回應？更是許多觀光業者及民眾的期待。

政府原本設定今年來台旅客目標1200萬人次，當中陸客占200萬至250萬人次，但因為兩岸航旅始終沒有解凍跡象，日前交通部宣告下修目標至千萬人次。自從2008年6月13日《海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議》簽署，開啟兩岸觀光盛世，陸客來台旅遊人次逐月暴增，2015年創下418.4萬的「天花板」；但隨著政黨輪替與新冠疫情肆虐而江河日下。

2008年國民黨重返執政，兩岸關係迅速出現和解契機，馬英九就任不到一個月，大陸居民即開放來台旅遊，隨後兩岸週末包機也跟著上路，這對台灣的觀光產業不啻是一劑強心針，根據觀光署的統計資料，2008年陸客來台人次為32.9萬，隔年就飆升到97.2萬，此後，每年都呈現高度成長，一直到2015年達到418.4萬的峰頂，已經佔當年來台旅客總人次的4成。

不僅來台數量最多，依據觀光署「104年來台旅客消費及動向調查」前3季調查結果顯示，大陸市場每人每日平均消費金額為232.15美元，已經超過日本旅客的221.45美元，其中在購物費部分，大陸市場約122.78美元，更是遠高於日本的40.06美元。陸客的強大消費力確實帶旺台灣的觀光週邊產業，包括遊覽車行情不僅一日三市，且依舊一車難求，至於禮品名店更好像都不用錢，只能用萬頭鑽動、川流不息來形容當時的榮景。

但蔡政府上任來，隨著兩岸關係趨於緊張，陸客來台數量跟著下滑，2016年4月開始出現明顯反轉，首度開放陸客以來的負成長，全年減少逾60萬人次；此後，每年大約維持在270萬左右的數量，與高峰相較相差近150萬。在疫情升溫以及兩岸關係惡化的利空衝擊下大致處於完全停滯狀態，一直到去年疫後才略有起色，但也只有22萬陸客來台，約只有最高峰的5.2%。

如果比較馬蔡兩位總統任內陸客來台觀光的數量，馬英九2008年6月迄2016年5月底卸任，8年人次達到2282萬7186，蔡英文統計至今年1月底，只有1022萬1248，至少打了45折。當然，蔡政府不是沒有尋求替代市場，第一目標鎖定東南亞旅客，儘管努力有成，但仍是無法填補陸客缺口，此外，即便消費力最強的新加坡都不如陸客，更何況其他東協國家，簡單來說，陸客具有數量多、平均消費力強、停留時間長的特性，因此即便蔡政府執政8年曾出現觀光客總量破千萬的景況，但有沒有賺到錢觀光業者是冷暖自知。

原本政府去年底宣布將解除「禁團令」、開放組團赴陸旅遊，國內相關產業引頸期盼兩岸開放旅遊市場有「好的開始」。沒想到還沒到春暖花開，選後政策立即髮夾彎，以「對岸未釋出善意」的理由喊卡；如今習近平這席話拋出善意，台灣方面是否有可能主動先行鬆綁，各界拭目以待。