訪台期間談到衛星通訊議題 《富比世》:蓋拉格提醒馬斯克這行為恐違約

戰時保有衛星通訊能力是台灣從烏俄戰爭汲取的經驗之一,而《富比世》24日獨家報導指出,日前訪台的美國聯邦眾議院「美國和中國共產黨戰略競爭委員會」主席蓋拉格致函SpaceX創辦人馬斯克,提醒若不在台灣及其周邊提供網路通訊服務,恐怕違反與美國政府的合約。

蓋拉格(Mike Gallagher) 22日抵達台灣,隔天結束訪問行程,這是眾院美國和中共戰略競爭委員會首度組團訪台。《富比世》(Forbes)提到,蓋拉格23日向媒體表示:「我想(中國的)目標很清楚,即若有必要,會用武力讓台灣和大陸統一。」

「此說法也應讓我們更關注一些特定報導」,蓋拉格稱,「關於不提供台灣SpaceX和『星盾』(Starshield)服務(的報導)」。《富比世》取得蓋拉格24日寫給馬斯克(Elon Musk)的信函,內容提醒SpaceX有合約義務讓美國國防部能「全球連結」其衛星網路服務。

蓋拉格提到,美國國防部正執行明年提供星盾「數千萬美元」。2022年12月,SpaceX宣布發展提供政府使用的星盾系統,而星鏈(Starlink)則給民間、商務使用」。美國太空軍2023年9月證實,SpaceX取得最多7000萬美元投資的1年效期政府合約。

美國太空軍當時稱,該合約初步階段義務是在2023年9月30日前提供1500萬美元給SpaceX,支援美國國防部分處約54個「任務夥伴」得到服務。蓋拉格在信中表示:「我知道SpaceX可能不在台灣和其周邊提供寬頻網路服務,此舉恐怕違反SpaceX與美國政府的合約義務。」

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2024年2月22日,我國總統蔡英文接見來訪的美國聯邦眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」主席蓋拉格一行人。(AP)

不供台灣衛星服務恐違約

「健全的通訊網絡對在台灣和其周邊的美軍保護美國在印太地區的利益最為重要」,蓋拉格說,在中國進犯台灣的情況下,缺乏網路通訊會使「在西太平洋的美國軍人處於嚴重風險中」。根據《富比世》報導,蓋拉格要求馬斯克3月8日以前向美國和中共戰略競爭委員會簡報。

《富比世》指出,蓋拉格的信函也強調美國政府和軍方對於依賴SpaceX的衛星服務感到不安。星鏈是由低軌衛星組成的網路通訊系統,SpaceX自2019年起,已發射逾5000顆低軌衛星,成為全球最主要的網路通訊服務賣方,且在偏遠地區和災區、戰區,通常只能靠衛星通訊。

星鏈系統對烏克蘭抵禦俄羅斯侵略至關重要,但烏克蘭國防部情報總局(HUR)局長布達諾夫(Kyrylo Budanov)先前稱,俄羅斯使用星鏈系統數千顆衛星通訊終端機,而此系統在被俄羅斯占領的烏克蘭地區已「運作滿長時間」。馬斯克則否認有賣給俄羅斯星鏈系統服務。

《富比世》說,蓋拉格在訪問期間與包括總統蔡英文在內的台灣官員會面,並討論到台灣需要像星盾這樣的系統,以成為中國切斷台灣與外界聯繫的海底電纜的備案。蓋拉格在給馬斯克的信中稱,「多個消息來源」已向美國和中共戰略競爭委員會揭露,星盾現在台灣及其周邊沒運作。

《富比世》表示,在出稿前並未得到SpaceX回應,並稱馬斯克確實會因蓋拉格的要求而感到為難,因為馬斯克與中國關係密切,其電動車公司「特斯拉」(Tesla)在中國有主要製造廠,且認為台灣是中國的一部分,2022年更說若部分台灣領土交由中國治理,就能解決兩岸緊張局勢。

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2023年11月18日,SpaceX 無人太空飛行器「星艦」發射升空並進行試飛。(AP)

美國政府合約能影響馬斯克?

《富比世》提到,台灣2019年開始與SpaceX協商星鏈系統,但台灣政府是國內所有電信公司的最大持股者,馬斯克則堅持要有在台灣運作星鏈系統的全部持有權,因此談判陷入僵局,台灣已開始發展其衛星通訊系統。此外,台灣仍顧慮馬斯克和中國的密切關係。

《富比世》指出,特斯拉約20%收益來自中國,且2022年其逾半電動車是在中國上海的工廠製造。馬斯克2023年9月稱台灣為「中國不可分割的一部分」,我國外交部長吳釗燮當時駁斥馬斯克,強調台灣不是中華人民共和國(PRC)的一部分,且是非賣品。

「星鏈和星盾能發揮關鍵作用,我不想衛星通訊有特定故障點」,曾任美國聯邦眾議員的賀德(Will Hurd)告訴《富比世》,9個月前曾到台灣,「台灣人清楚了解面對的威脅,我們不允許的事情之一是美國政府及相關產業的人員繼續慢吞吞」。

現於美國哈佛大學擔任研究員的台灣前立法委員許毓仁向《富比世》表示,自己也有和美國國會議員討論過相關議題,「我們正在透過美國國會向美國國防部請願的階段,讓在即將到來的議期中成為優先議題」。他直言:「台灣要優先考慮衛星能力,因海底電纜基礎設施已被破壞。」

2023年2月2、8日,馬祖2條聯外海底電纜接連被中國漁船和貨輪弄斷,導致約14000名馬祖居民過了50天沒有寬頻網路的日子,當時連傳1條簡訊要花費10多分鐘。美國康乃爾大學軍史學家席爾貝(David Silbey)曾表明:「若無法與軍隊進行衛星通訊,就無法常規作戰。」

《富比世》認為,馬斯克不太可能因美國國會議員施壓就改變心意,在台灣啟用星盾,且他曾限制星鏈系統在烏克蘭爭議地區運作,而他說是「不想明確介入主要戰事,並加劇衝突」。不過基於和美國政府合約的重要性,馬斯克在台灣議題上或許能有選擇。

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