詐領助理費類型分兩種 判決先例最重處10年6個月

地方議員是依《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》聘請助理及請領補助費用，直轄市議員每人可聘用公費助理6至8位；其餘縣市議員每人則可聘用2至4位助理。議員每人每月補助費用為24萬元，助理每人每月補助上限為8萬元。

立法委員則依照《立法院組織法》規定，每位委員得聘8至14位公費助理，但未明確規定公費助理的金額上限，僅以遵照勞基法為準，由立法院編列預算支付。

詐領助理費屬違反《貪污治罪條例》第5條第2款的利用職務詐取財物，可處7年以上有期徒刑，得併科新台幣6000萬元以下罰金。過去民意代表詐領助理費的先例中，可區分為「人頭型」與「差額型」兩種。

人頭型詐領

「人頭型」是以有無實際聘用作為推定標準，例如前台北市議員潘懷宗，便曾以此模式向議會申請助理費遭判刑。

潘懷宗自2008至2010年期間，與辦公室主任利用4名人頭，在10年內詐領助理費約333萬元，遭起訴後，由於潘懷宗與主任在調查時繳回犯罪所得，士林地方法院認為其款項多用於選民服務，且承認犯行，態度良好，准許減刑，判處2年有期徒刑，緩刑5年。

差額型詐領

「差額型」則是以低薪高報的模式，要求助理自願捐出經費。高雄市前議員陳粹鑾曾在獄中遙控女兒市議員鄭安秝，以借名申報、浮報薪酬模式詐領助理費。

陳粹鑾先因貪污罪服刑，仍遙控鄭安秝辦公室，要求助理帳本交由主任保管，每月發薪日由主任協助取出現金再扣除差額交給助理。統計2010年陳粹鑾兩任任期至鄭安秝2018就職後共詐領逾449萬元。陳粹鑾宣稱與助理協議高薪酬再將差額回捐遭推翻，法院因其作偽證判處徒刑10年5個月。

嘉義市議員戴寧則屬於人頭型與差額型的複合式詐領，自2012至2022年間，利用親友人頭掛名助理，並且以少報多的方式詐領逾518萬助理費。檢方起訴時指出，經查後不僅否認罪刑，又將助理聘用事宜推託是父親所為，態度惡劣且未見悔意，最終判處10年6個月有期徒刑。

新竹市長高虹安因為被檢方指控，將「問政相關業務經費」納入個人帳戶及用於辦公室開銷，並要求助理配合虛報薪資與加班費遭到起訴，屬於差額型詐領助理費。根據起訴書，檢方認定她「犯後態度不佳」，請求法院予以量刑並宣告褫奪公權。

詐領助理費判刑輕重不一

綜觀過去詐領助理費的判決先例，「承認犯罪」是法官判案關鍵因素。台北市前議員潘懷宗就因在調查過程中自白罪刑，繳回不法所得，獲法院減刑。澎湖縣前議員成萬貫詐領助理費，一審因拒不認罪重判12年；二審改口認罪，法院予以減刑至10年6個月。

高雄市前議員陳粹鑾與嘉義市議員戴寧也同屬被法院認為「態度不佳、未見悔意」，遭重判10年以上有期徒刑。台北市前議員童仲彥詐領金額雖僅逾5萬，卻在法庭上堅持否認犯罪，因此遭判3年10個月有期徒刑。

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