認識台灣新朋友:索馬利蘭是什麼地方?低調的國際「邊緣人」,但擁有獨特石油戰略地位

蔡娪嫣
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外交部1日宣布台灣外交重大進展,非洲之角國家索馬利蘭任命代表駐台,台灣將與該國互設互設官方代表機構。索馬利蘭與台灣同為國際社會「邊緣人」,但兩國關係長期發展,今年初擴大密切合作領域,6月28日台灣運送的新冠肺炎醫療用品才剛送往當地,而索馬利蘭儘管物資匱乏,但防疫成效優於世界多數國家,迄今僅681例確診,全境已經解除防疫限制。

作為台灣的密切朋友,索馬利蘭是什麼樣的國家呢?以下整理可能的疑問與解答:

索馬利蘭在哪裡?擁有獨特石油戰略地位

位於非洲最東邊的索馬利蘭(Somaliland)是索馬利亞(Somali)民族的家園,七世紀起當地主要信仰為伊斯蘭教,成立歷代穆斯林王朝。十九世紀末,歐洲列強瓜分非洲,非洲之角由於獨特的戰略地位,也成為列強必爭之地,最終由法國將吉布地市(Djibouti,現今東非國家吉布地的首都)附近劃為「法屬索馬利蘭」;英國以海港柏培拉(Berbera)為中心劃出「英屬索馬利蘭」;義大利則是佔領現今索馬利亞領土,劃為「義屬索馬利」。

索馬利蘭首都哈爾格薩。(Retlaw Snellac Photography @ Wikipedia / CC-BY 2.0)
索馬利蘭首都哈爾格薩。(Retlaw Snellac Photography @ Wikipedia / CC-BY 2.0)

索馬利蘭首都哈爾格薩。(Retlaw Snellac Photography @ Wikipedia / CC-BY 2.0)

英國在第二次世界大戰期間贏得了「義屬索馬利」的控制權。1960年6月26日,「英屬索馬利蘭」獨立為索馬利蘭國,但5天後的7月1日與剛脫離英國控制的「義屬索馬利」合併組成獨立國家「索馬利亞共和國」(Republic of Somalia)。「法屬索馬利蘭」1977年則獨立成為吉布地共和國(Republic of Djibouti)。

索馬利亞1980年代爆發內戰,軍事獨裁者巴雷(Siad Barre)鎮壓其他民兵組織,使得索馬利亞陷入動盪不安,且經濟和軍事設施受到重創,隨著巴雷在1991年初倒台,控制原英屬索馬利蘭的「索馬利民族運動」(Somali National Movement,SNM)宣布先前1960年代與「義屬索馬利」結成聯邦無效,另自行建立「索馬利蘭」,並由民選政府領導。

另外,索馬利蘭擁有豐富能源、礦產和漁場,2015年的探勘報告指出,原油蘊藏量約有10億桶。索馬利蘭柏培拉港(Port of Berbera)連結亞丁灣,具石油路線戰略地位,且俄羅斯計畫在此建立軍事基地。

非洲之角國家現況,淺黃色為索馬利蘭、剩下藍色區域皆為索馬利亞國土。(維基百科公有領域)
非洲之角國家現況,淺黃色為索馬利蘭、剩下藍色區域皆為索馬利亞國土。(維基百科公有領域)

非洲之角國家現況,淺黃色為索馬利蘭、剩下藍色區域皆為索馬利亞國土。(維基百科公有領域)

索馬利蘭是獨立國家嗎?外交處境如何?

索馬利亞東北部地區5個省份(原英屬索馬利蘭)自1991年5月18日宣布獨立,成立索馬利蘭共和國(Republic of Somaliland),徹底與索馬利亞分家。然而迄今為止,索馬利亞堅持索馬利蘭是其領土的一部份,全球亦沒有任何一國承認索馬利蘭的主權地位。索馬利蘭沒有邦交國,行事作風低調,只有與鄰國衣索比亞和吉布地,以及台灣、部分歐美國家有政治往來,並在少數國家設有代表處。

索馬利蘭人口350萬,面積13.7萬平方公里,是台灣的3.8倍,是世界上領土面積最大的非聯合國成員國,雖然沒有得到國際認可,但獨立後該國境內局勢相對穩定,政府得以重建大部分基礎設施,這與繼續遭受內戰摧殘的索馬利亞形成鮮明對比,索馬利亞仍是全世界最混亂的國家,淪為國際海盜作亂與人口販賣的大本營。

2001年,索馬利蘭在脫離索馬利亞10年後,民選政府舉行全民公投,結果清楚表明索馬利蘭國民堅決支持該地區獨立的主張。索馬利蘭政府也長期拒絕參加旨在統一索馬利亞的和談峰會邀請,索馬利蘭政府主張,其獨立地位使其無法參加此類討論。

2020年2月11日,在諾貝爾和平獎得主、衣索比亞總理阿比(Abiy Ahmed)居中斡旋下,索馬利亞總統法馬喬(Mohamed Abdullahi Farmajo)和索馬利蘭總統阿卜迪(Muse Bihi Abdi)正式會面,這是索馬利蘭與索馬利亞分家29後,兩國元首第一次會晤。6月14日,兩國總統在鄰國吉布地再度見面,領導人決心通過對話解決分歧。

東非索馬利蘭(Somaliand),全世界最後一處野生原始的「乳香木」(frankincense)森林。(AP)
東非索馬利蘭(Somaliand),全世界最後一處野生原始的「乳香木」(frankincense)森林。(AP)

東非索馬利蘭(Somaliand),全世界最後一處野生原始的「乳香木」(frankincense)森林。(AP)

索馬利蘭街頭的外幣兌換站,可見成堆的索馬利蘭先令。(Clay Gilliland@Wikipedia/CC BY-SA 2.0)
索馬利蘭街頭的外幣兌換站,可見成堆的索馬利蘭先令。(Clay Gilliland@Wikipedia/CC BY-SA 2.0)

索馬利蘭街頭的外幣兌換站,可見成堆的索馬利蘭先令。(Clay Gilliland@Wikipedia/CC BY-SA 2.0)

索馬利蘭與台灣的關係為何?

外交部長吳釗燮1日宣布,台灣將在索馬利蘭設立具官方性質的代表處,名稱為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office)。他表示,由於索馬利蘭與台灣同為民主自由的理念相近國家,我國政府將持續深化與理念相近國家的實質關係。索馬利蘭與台灣進行過多次行政高層交流,台灣政府曾派遣代表團抵達當地,而索馬利蘭外交與國際合作部長也訪問過台灣。

《索馬利蘭紀事報》(Somaliland Chronicle)根據匿名官員說法指出,目前尚不清楚索馬利蘭政府為何決定與台灣互設官方代表機構;但該匿名官員強調,索馬利蘭相當重視與台灣的關係,並指出索馬利蘭正在與世界各地許多國家合作,且傾向低調的外交往來。此外,索馬利蘭與在非洲擁有重大影響力的中華人民共和國毫無邦交關係。

20200701-外交部長吳釗燮1日針對我國與索馬利蘭共和國互設代表處,召開記者會說明。(顏麟宇攝)
20200701-外交部長吳釗燮1日針對我國與索馬利蘭共和國互設代表處,召開記者會說明。(顏麟宇攝)

20200701-外交部長吳釗燮1日針對我國與索馬利蘭共和國互設代表處,召開記者會說明。(顏麟宇攝)

 

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