認識美國眾院新議長強生:稱中國為美國頭號威脅 「最大優勢是還沒被討厭」

美國聯邦眾議院終於在25日選出新任議長,結束22天沒有議長的亂象。路易斯安納州聯邦眾議員強生以220票當選議長,擊敗獲得209票的民主黨人傑佛瑞斯(Hakeem Jeffries)。對於強生當選新任眾院議長,我國外交部26日表達誠摯祝賀,期盼未來與強生領導的眾院密切合作,持續深化台美友好關係。

51歲的強生(Mike Johnson)是共和黨強硬保守派,他反對墮胎權也反對為兒童提供「性別肯定照護」(gender-affirming care),並主張限縮LGBTQ權利跟收緊移民庇護制度。他也是前共和黨籍總統川普(Donald Trump)的忠實支持者,曾試圖推翻2020年總統選舉結果。

在國會中,他是聯邦眾議院司法與軍事委員會成員,也加入國會台灣連線,曾連署2021年《台灣國際團結法》(Taiwan International Solidarity Act)以及要求美國國務院設法協助恢復台灣在世衛組織(WHO)觀察員地位的法案。強生也視中國為美國的「頭號威脅」,並稱如果中國決定入侵台灣,美國需要為「最壞情況做好準備」。

強生宣誓就任,緩解了眾議院共和黨人日益增加的壓力。三個多星期前,共和黨內鬥導致前議長麥卡錫(Kevin McCarthy)被罷黜,他們迫切需要選出新的議長。自那時以來,眾議院實際上陷入停滯狀態,而聯邦政府財政即將在11月中旬斷炊,烏克蘭局勢、以色列-哈瑪斯(Hamas)戰爭等國際危機正在發展中。

強生在國會同僚之中以謙虛態度著稱,也相對沒有政治包袱。他承諾就任議長時將恢復人們對國會的信心。他在勝選後表示,眾議院將快速推動幾項急需通過的立法。在他宣誓就任後的第一次投票中,聯邦眾議院通過了一項跨黨派支持以色列對抗哈瑪斯的決議。

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2023年10月25日,共和黨眾議員強生當選聯邦眾議院議長。(美聯社)

擔憂中國對台侵略、反對增援烏克蘭

美國政治網站《POLITICO》指出,強生在眾院軍事委員會當中低調行事,在該委員會6月討論年度國防政策法案時,只提出過一些毫不引起爭議的修正案。如今,強生在擔任議長時承諾,將在年底之前通過一項經各方協商的國防法案,幾乎可以肯定會取消許多民主黨反對的極右派條款。

不過,強生一直反對提供更多資金援助烏克蘭,這對拜登(Joe Biden)政府來說是個壞消息。拜登向國會提出1060億美元的「緊急預算要求」,其中包括增援600億美元給烏克蘭。強生當選議長之後,將進入政府資助談判,這將對是否向烏克蘭提供更多撥款以及是否與對以色列的援助相結合產生重大影響。

值得注意的是,先前兩位美眾議院議長均曾因對中問題而引發兩國關係震盪,而強生同樣也對中國持強硬立場。眾議院美中戰略競爭特設委員會主席蓋拉格(Mike Gallagher)指出,強生在中國問題上處於「聰明的鷹派」。眾議院的對中鷹派議員表示,他們預期強生將支持他們的工作,以打擊北京的的不公平貿易手法。

2020年,強生作為共和黨研究委員會(RSC)主席,共同編寫一份關於中國貿易議題的國家安全報告,內容主張對與中國軍方有關聯的公司和個人實施更嚴格的制裁,同時倡導與志同道合國家達成雙邊貿易協議。另外,在一份給保守派的建議中,他支持擴大與印太地區國家(如台灣、印尼、蒙古等)的貿易,以對抗中國。

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2023年10月25日,共和黨眾議員強生當選聯邦眾議院議長。(美聯社)

考慮到中國日益重視利用美國政治中的遊說機制來服務其自身利益,強生於2021年提出《不允許共產主義國家參與遊說法案》(No Communist Countries Participating in Lobbying Act),旨在禁止前國會議員代表共產主義政府或受共產主義政府控制的實體在美國進行遊說活動。

2022年2月,強生告訴路易斯安那當地媒體:「中國目前是我們國家的頭號威脅之一。」今年1月,強生接受保守派媒體《極限新聞》(Newsmax)訪問時表示,威攝是美國對中國的「首要優先事項」,「他們正在擴大軍事實力與擴張,他們已展示出侵略行為,甚至針對台灣。我們必須為一切做好準備。我不認為這是害怕,但我確實認為國會成員關切此議題。」

據《美國之音》(VOA)報導,強生也參與呼籲對中共統戰部的所有高級官員實施制裁。就在上個月,強生作為眾議院司法委員會的成員,針對中國等國家可能干涉美國司法系統的情況提出了一項法案,禁止外國實體和政府資助美國法院的訴訟。他說:「該法案旨在防止中國等外國行為者資助惡意訴訟,保護關鍵產業,並確保法庭更加優先考慮美國人的利益。」

行事低調、還沒被討厭的菜鳥議長

美聯社》(AP)指出,大多數美國人不太熟悉這位新任議長,因為他是一位資歷不到十年且行事低調的議員。重要的是,除了威斯康辛州眾議員奧爾登(Derrick Van Orden)未能投票外,強生在議長投票中獲得共和黨在該院的所有220張票並當選,這是他其他知名同僚都無法達到的目標。

過去幾個星期,共和黨內的派系鬥爭導致美國聯邦眾議院進入混亂狀態。強生成為自麥卡錫被罷免後,第四位被提名競爭議長職位的共和黨眾議員。他的共和黨同僚相信他將成為一個穩定的引領者,為眾議院帶來新的開始。之前,麥卡錫與民主黨合作,於9月30日通過臨時開支法案,以避免聯邦政府陷入財政困境,但這一舉措招致共和黨極右派議員的猛烈批評和揚言罷免。

在國會大廈的另一側,聯邦參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)告訴記者,他期待與強生坐下來,找到一個跨黨派的方式,以在聯邦政府經費於11月17日用罄之前,解決支出法案上的分歧。舒默說:「我希望並期待以跨黨派的方式與他合作。我希望他也是如此。」

如果找不到共識,美國聯邦政府機構將在24天內部分停擺。《POLITICO》指出,不同於麥卡錫,新上任的強生可能不會因支持一項臨時支出法案而遭到同僚罷免。經過與眾多眾議院保守派成員的談話,該媒體歸納出兩個原因:首先,他們對強生的信任度高於麥卡錫;其次,時間相當緊迫。

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2023年10月25日,共和黨眾議員強生當選聯邦眾議院議長受到其他議員祝賀。(美聯社)

至少目前,強生團結自己黨內的能力是顯著的,沒有一名共和黨人投票反對他。策動罷免麥卡錫的佛羅里達州聯邦眾議員蓋茲(Matt Gaetz)表示,強生承諾眾議院將通過一系列支出法案,但在通過這些法案之前,他們會先通過一項臨時措施,以確保政府在11月17日之後能夠繼續運作。「這是我自1月以來一直在奮鬥的目標,」蓋茨告訴記者,「這也是麥卡錫被罷免的原因。」

包括溫和派和極右派的共和黨成員都表達對強生的支持。麥卡錫表示他支持強生,先前問鼎議長失敗的佛州聯邦眾議員喬登(Jim Jordan)也表示支持強生。不過,強生能否保持黨內的團結目前尚不清楚。肯塔基州聯邦眾議員馬西(Thomas Massie)開玩笑說:「目前還沒有人對他感到不滿,這可能是他最大的優勢。」

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