【論壇】美國、日本、加拿大對於「烏龍稅單」都有懲處機制 臺灣呢？

近日立委質詢攸關民生汽機車、貨物稅、燃料稅、保健食品等設高關稅，「超過50年陳年惡稅，讓人民一隻牛剝好幾層皮，削弱產業競爭力」；聯合國《2023年世界投資報告》顯示，去年外國直接投資減少37%，進出口已連續衰退13個月，青年青貧，逾5萬人還不出學貸遭強制執行。

財政部誇稱，近半數年輕人和中低所得戶一樣「不用繳綜所稅」，引發年輕族群反彈：「就是連生活都有困難，才達不到納稅門檻」、「工作多年仍然低薪，卻還要繳稅，稅改到底在改些什麼？」

臺灣的稅制出了什麼問題？

公益律師黃文皇為國家服務卻被當成「賊」，因遺產繼承人拋棄繼承，法院指派黃文皇律師擔任遺產管理人，不料受政府委託的「公親」卻變「事主」，國稅局把漏稅與罰鍰合計1.2億多的稅單，全記在他頭上；黃向當時的財政部次長張盛和陳情，張竟然說，不罰的話，他（黃文皇）會與繼承人勾串，讓黃文皇好幾次想從住家的樓上跳下去。

連鎖平價服飾HANG TEN等四家外商與合作店簽約設立專櫃，雙方約定由合作店開立統一發票開立，因此遭人檢舉逃漏稅，國稅局連查都不查，立即追稅並加罰逾5億元，業主提起行政救濟，仍然敗訴。

前立委羅淑蕾曾指出，楊梅一家全亞洲第二大做銅、鋁的上市公司，因為稅務員「憑空臆測」開出十幾億烏龍稅單，導致公司及8家衛星工廠全倒閉，近1600個員工失業。

還有太極門案，刑事訴訟三審判決已確定無罪也沒有任何欠稅，但國稅局照樣違法拍賣。

刑法第125條「濫權追訴罪」形同具文

2013年美國爆發稅務醜聞，國稅局道歉並提出賠償巨額；2018年日本發生「森友學園」事件，國稅廳長下台，副首相兼財務大臣道歉並減薪1年；2018年加拿大發生冤稅事件，稅務局被判賠170萬加幣；2021年荷蘭內閣因國稅局誣指人民詐領育兒津貼之醜聞，集體總辭。

稅務機關也會犯錯，美國、日本、加拿大都有究責懲處機制，但在臺灣，刑法第125條「濫權追訴罪」主要處罰對象為「有追訴或處罰犯罪職務之公務員」，即檢察官與法官，並不包括稅務人員，甚至也從未使用過。

臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍指出，大法官釋字第224號判定稅捐稽徵法35到38條，以繳納一定比例稅款或提供擔保始得復查之規定，侵犯人民行政救濟機會，已違反違憲法第7條、16條、19條。

大法官釋憲判定違憲後，財政部修訂稅捐稽徵法第39條，把訴願要繳一半稅額改為1/3，問題是，稅單有沒有搞錯都不知道，就要人民先繳錢才能訴願，等於官比民大，沒有平等原則，這也是違憲，但大法官並未進一步解釋。

課責才能避免貪腐

陳志龍認為台灣稅制濫權非常嚴重，稅務、財政教育脫軌，法治不符合科學與專業，稅法是憑「想像」來入稅跟出稅，超徵流向不明、黑箱作業；財政部及國稅局對於「欠稅」當事人的財產或人身自由得逕行假扣押、拍賣、強制處分，毋須司法機關裁定，等同球員兼裁判，財政部同時握有行政權與裁量權，權力愈大貪腐的可能性愈高。

在歐洲，檢察官跟辯護人被告處於平等資格，法官則是客觀的裁判者，但在臺灣，行政法院空有法院之名，卻無法院之實，既不能定紛止爭，也不能給人民真相，連究責與除錯都做不到，遑論扮演維護人權的角色。

《公羊傳》：「君子曷為為《春秋》？撥亂世，反諸正，莫近諸《春秋》。」課責才能避免貪腐，臺灣才能生機回復，撥亂反正之道，就是「究責」，臺灣要翻轉，請先打破這個不公平、不公義、迫害人權的惡稅制度。

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