財劃法修法壓力近逼 財長：若每年釋給地方1.4兆元 中央恐會轉不動

立法院新會期即將開議，按上會期在野黨要求，要在9月提出《財政收支劃分法》修法草案。財政部長莊翠雲今（28）日表示，目前中央每年釋給地方預算已達8,000多億元，若按在野黨版本再多釋5,700多億元給地方，相當於中央每年要給地方1.4兆元，中央口袋只剩下1.5兆元，那麼中央就會轉不動，包括國防、外交等支出，以及勞健保費用，恐怕都無法執行。

莊翠雲今天中午上《齊有此理》節目，主持人王時齊詢問，如何看待在野黨所提財劃法版本，要求中央盡快吐錢給地方。

莊翠雲說，財劃法最重要目的就是「調劑盈虛」，除了考量中央釋出財源給地方的垂直分配，也要考量各地方政府之間的水平分配的公平性。目前中央每年包括統籌分配稅款、一般性補助、計劃型補助款，每年約釋出給地方8,000多億元。

根據在野黨所提版本，中央每年要再多釋出300多億元至5,700多億元不等的金額給地方。

莊翠雲表示，在野黨主張中央應再多釋出預算給地方的理由是，精省以前，中央與地方的財政分配是60%比40%，精省後變成75%比25%，在野黨主張要回到6:4。

但事實上是，雖然精省後中央確實收到原本省府收入每年約1,500多億，但省府業務也由中央承接，反而多支出2,800億元。也就是精省後，中央沒有多增加收入，反而額外多支出1,300多億元。中央多增加的支出包括原本中央和地方分攤的勞保費、健保費，後來全都改由中央負擔，另外，老農津貼也是由中央負擔。

莊翠雲表示，透過各項補助款後，如今各地方政府財務也有改善，如今中央每年已給地方8千餘億元，若要再增加分配5,700多億元，相當於中央每年要給地方1.4兆元，中央就會轉不動了。若中央要釋出更多財源給地方，那麼事權也要一併檢討。

至於水平分配方面，日前財政部已發函地方政府表達分配意見，也理解各地方政府都想爭取經費的心情，目前分配指標已從80幾個指標縮小至50幾個，但還是滿多的。

莊翠雲表示，或許有些地方縣市覺得每年要上繳中央政府許多營所稅，但只分配到這些，會覺得不公平，但中央統籌分配稅款的目的就是調劑盈虛，事實上，全台22個縣市中，有10個縣市收到國稅和地方稅仍不夠其支出；而地方能上繳許多營所稅，例如是科學園區所在地，那也是中央與地方一起努力的成果，才有好稅收，不能說稅收都留在該地方，但其他縣市還是窮。

莊翠雲說，若只一昧叫中央先吐錢出來，垂直分配雖變多了，但不能達到調劑盈虛，也不能公平分配，只會讓富有的地方更富，窮縣更窮，就沒有達到調劑盈虛的目的了。

莊翠雲表示，財政部會再發函邀集各地方政府在8月底或9月初前來商議，尋求更大共識；她並指出，財劃法已20多年未修，但過去這段時間，行政院已5度提出修法但最終都未通過的原因就是缺乏共識，故而不會急於在特定時間內推出修法版本。

至於面對立法院的壓力，莊翠雲表示，財劃法修法攸關國家財源，會盡力去向各方說明。

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