財政差卻狂加碼? 「敬老金」疑淪選舉籌碼

台灣社會邁入高齡化已經是眾所皆知的問題了,但針對老人的福利該如何實行,才能真正達到照顧的目的?現在選舉年將近,台北市議會日前表決通過恢復全面發放重陽敬老禮金,就有不少聲音質疑,一昧的現金發放真的有用嗎,還是應該更全盤的規劃,如何好好發揮預算作用,才是首要。

圖/TVBS
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台北市議會議長陳錦翔:「(重陽敬老金)三讀,我們就授權議事組。」

在一片掌聲中,被冰了兩年多的,台北市重陽敬老金自治條例通過了,過程峰迴路轉,但最終在藍綠48人贊成下壓倒性過關,只是。

記者陳文越:「台北市議會的這一項表決,預計將增加7億元的社福支出,但這到底是老人的小確幸還是未來的大不幸,尤其這7億元未來還會不斷的再擴大,我們看到除了金門縣,其他21個縣市每年約支出,55億元的重陽敬老禮金,小至500元大至2萬元,加上其他各種約20種名目的敬老禮金,每年支出約90億元。」

看似是各縣市政府給老人的紅包,但實際上卻是從你我的口袋掏錢,攤開各縣市政府的帳冊來看,台灣從2011年到2018年的各式敬老禮金發放人次,增加約100萬人次,金額從48億元不斷膨脹,到逼近90億元成長將近一倍。

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前北市社會局長許立民:「以台北來講,每一年這老人的預算還是持續的成長,所以就看得出來說,這不斷膨脹的成長的老年人人口,他需要更多的照顧,那這更多的照顧其實都不是我們所謂,一年發一次重陽敬老金可以解決的,完全無助於這樣的狀況,比較永久性的社福的這種照顧,才有辦法說,讓我們的長輩有比較好的環境。」

除了一次性的現金發放,各縣市也有裝置假牙、健康檢查,搭乘交通運輸工具,甚至是免費補助老人健保費等支出,而其實早在2019年,監察院就曾全面檢視縣市政府,所發放的敬老禮金,發現各縣市普遍財政狀況欠佳,但敬老禮金的發放總額與人次,卻持續上升,加上每4年一次的選舉,過程中競相加碼,將使財政狀況更為惡化。

前北市社會局長許立民:「其實台灣社會已經在轉變了,那台灣的選民其實也認知到說,一年一次的1500塊,完全沒有解決到高齡化少子化,這些生養的問題。」

東吳社會系教授劉維公:「面對這種所謂的高齡化,或是長者人口越來越多情況下面,那決策者尤其是在公部門在思考上面,那必須要在整個心態去改變,那他必須了解到這將會是,全世界都一樣就是它將會是一個新常態。」

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老人福利支出朝令夕改,更慘淪為選舉籌碼,即便曾有由全國訂定統一標準聲音浮現,但各縣市財政狀況與建設量能不一,根本難以實行。

社民黨台北市議員苗博雅:「假設市府不是挖東牆補西牆,而是直接從既有的老人福利裡面,去砍掉其他項目來補這7到8億,那可能會讓我們台北市的長者,實質上的福利會減少,因為我們現在除了這所謂的1500塊之外,還有這長青樂活的旅遊,還有老人共餐還有每個月的敬老卡,有480點在這情況下,我覺得應該要討論的是整個的,整體的老人福利到底要怎麼樣來做。」

無黨籍台北市議員林亮君:「決定要發重陽敬老金的話,是不是會排擠其他我們現行正在做的這些長照政策,它是否要取消,或者是我們變成擠壓到,其他年齡層的社會福利,這是非常有可能的,因為這是一個大水庫。」

隨著社會的推進,台灣一步步走入高齡化社會,在福利與財政的拿捏上,如何找出平衡,已是中央與地方,不得不面對的棘手問題。

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