貧窮國家債務負擔沈重 聯合國:有現有快速解決方案

法新社今天(18日)報導,聯合國貿易和發展會議(UNCTAD,簡稱貿發會議)秘書長葛林斯潘(Rebeca Grynspan)表示,發展中國家的沉重債務負擔,可以透過現有措施獲得減輕,並呼籲國際社會採取大膽行動。

葛林斯潘將貧窮國家面臨的債務負擔比喻為「逆向輸血」,是金錢「從需要的國家流向不需要的國家」。

貿發會議在近期一份報告中指出,在2022年,也就是有明確統計資料的最後一年,發展中國家「支付給外部債權人的金額,比在新撥款中收到的金額,多出將近500億美元。」

葛林斯潘本周接受法新社採訪時說:「我們需要知道,不是市場陷入困境,而是人們陷入困境。」「我們正處於債務危機中。」

這位前哥斯大黎加副總統兼政府部長指出,「是那些沒有推動市場的中小型國家,才是陷入困境的國家」。

這些國家「在債務上的支出超過在人類發展、本國衛生或教育上的支出」。

行動太慢

葛林斯潘表示,根據貿發會議估計,目前有「52個國家陷入債務困境,或處於債務困境邊緣」。

葛林斯潘說,她計畫本周在華盛頓舉行的國際貨幣基金(International Monetary Fund)和世界銀行(World Bank)會議上討論這個問題。

數十年來在解決貧窮國家所承擔的債務問題方面,已做出無數努力,但是葛林斯潘表示,它們一直太慢並且太複雜,常常造成一種「遏制作用」。

她說,「許多國家在開始一項耗時長久的重建過程前會多想一下」,所以,「他們寧願付錢,雖然其成本和痛苦會很巨大。」

「它對人民來說是龐大的成本」。

她稱讚國際社會正進行努力來減輕求援國家的負擔,包括國際貨幣基金呼籲加速處理債務減免申請。

但她強調,「這些都是臨時機制」。

長遠來看,「我們需要一個獲得國際同意、穩定的債務重組機制」。

立即減免

葛林斯潘又說,有些國家無法等待這樣一個機制的建立,需要立即減免債務。

她強調,許多國家面臨的嚴峻情況,與其說是政府管理不當,不如說是新冠疫情期間的連環危機造成的。

她表示:「因此,國際社會有理由為這些國家提供更多幫助和支持。」

她指出,「一個容易實現的目標」就是取消17個國家目前向國際貨幣基金繳納的附加費。

葛林斯潘表示,免除這些費用的目的,是鼓勵各國儘快退出國際貨幣基金的援助,此舉將迅速騰出20億美元。

她說,如果將這筆錢用於「滿足這些國家人民的需求」,就能提供「巨大的救濟」。

她也對世界銀行、美洲開發銀行(Inter-American Development Bank)及非洲發展銀行(African Development Bank)提出的想法表示歡迎,即提供擔保以「真正降低發展中國家的利率溢價」,進而吸引私人投資。

她還建議加速推進國際貨幣基金的「韌性和可持續性信託基金」(Resilience and Sustainability Trust, RST),該基金旨在幫助脆弱國家增進抵禦衝擊的能力,包括氣候變遷。

她說,其他有趣的提議還包括以債務交換自然環境,以及對蒙受天災的國家自動暫停利息支付。

葛林斯潘說:「這些都是今天就可以決定的事。」

「我們不必等到10年後才做出結果。」

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