賴中強：中韓FTA調適期長 勿過度緊張

新頭殼newtalk2014.11.10 林雨佑/台北報導

中韓今（10）天上午宣布完成中韓FTA實質性談判，經濟部擔憂若FTA可能於明年生效後，台灣經濟衝擊金額恐高達6,500億元。不過，經濟民主連合召集人、律師賴中強卻有不同看法，他強調，中韓FTA預計年底或是明年初才會簽署正式版本，並經國會審查後生效，而且是「低度整合、長調適期」的自由貿易協定，意即「一般產品10年內降至零關稅、敏感產品10至20年降為零關稅、超級敏感產品20年不降稅」，調適期其實相當長，國人不用太緊張。

中國國家主席習近平與韓國總統朴槿惠上午在北京舉行會晤，雙方共同確認中韓自貿區結束實質性談判，會晤後，並由兩國代表簽署了結束中韓自貿區實質性談判的會議紀要。

對於中韓即將簽訂FTA，台灣各界紛紛表達擔憂，全國工業總會秘書長蔡練生就認為，中韓簽署FTA後，將導致企業必須轉向與中國有FTA的地方生產製造，台灣的工作機會將因此流失。經濟部也表示，韓國與台灣出口貨品重疊率為7成，根據工研院產經中心預測，若中韓FTA利用率達100%，未來3到5年，台灣製造業產值將衰退3.85個百分點，受衝擊金額恐高達6,500億元。

不過，仍有人持反對立場。賴中強下午受訪時強調，中韓今天只是簽訂FTA「會談紀要」，是階段性談判，並非真的簽訂FTA，中韓雙方還有很多條件沒談好，最快也是在今年底或明年初才會簽訂。

「就算真的簽了，也不用太過緊張」。賴中強解釋，就算完成簽署，按照韓國的通商程序締結法規定，簽署FTA後，還是要送國會批准。像是美、韓過去也發生過，2007年簽署FTA後，卻因為雙方仍有爭議，在5年後國會才批准生效的案例。

賴中強強調，就算中韓FTA簽成，也是一個「低度整合、長調適期」的自由貿易協定。中韓設定零關稅的產品目標是85%，因為談判還沒談成，經濟部不知道85%和15%會是什麼產品，但經濟部研究報告以「協議生效日，中韓雙方100%產品、立即降至零關稅」為假設，做出對台灣產業衝擊影響推估，這其實是相當有問題的。

賴中強也說明，中韓FTA的零關稅商品分為3類型，「一般產品10年內降至零關稅、敏感產品10至20年降為零關稅、超級敏感產品20年不降稅」，調適期其實相當長。

賴中強說，台灣輸出到中國的產品有69%零關稅，其餘31%在爭取零關稅的產業包括汽車、面板、石化業，但這些都是相當特定大財團經營的產業，所以受影響產業並不是各行各業。事實上，根據根據資訊科技協定（ＩＴＡ），目前台灣輸往中國的電子通訊產品零組件也都是零關稅。

而行政院今天表示，中韓FTA生效後將對我國經濟造成嚴重衝擊，希望立法院能儘速通過兩岸協議監督條例及服貿協議。對此，賴中強表示，兩案協議監督條例確實很重要，但這關係到行政和立法的權力制衡，國民黨應鬆手黨紀處分，讓立法委員能依照自由意志盡快審查完條例。