賴清德挺台獨 美國何以不痛不癢

行政院長賴清德近日在立法院宣示台獨主張，不僅在台灣掀起熱議，也再度挑動兩岸敏感神經，但在兩岸關係中扮演重要角色的美國，卻表現得異於尋常，波瀾不興。

經本報記者詢問，美國國務院東亞局官員才重申美方信守基於美中三公報與台灣關係法「一中政策」，並鼓勵北京與台北當局進行建設性對話。

這是個四平八穩的回答，美方不僅未如過去提不支持台獨，也未說出美方反對任何一方片面改變台海現狀；這些美方回應兩岸關係時，常對生事的一方使用的針對性用語，這次都沒出現。

前總統陳水扁在2002年拋出「一邊一國」後，美方也表示台海政策沒有改變，信守「一中政策」，但當時美國官員不尋常地引述「上海公報」中的字句，重申美國認知台灣海峽兩岸的人民都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分，美國政府對此立場不提出異議。

當時陳水扁從不同管道，得知美方的關切後，立刻派陸委會主委蔡英文到美國說明，見了副國務卿阿米塔吉等主管官員；蔡英文用台灣小孩吵架常用閩南語口出「一邊一國」，比喻陳水扁的說法，勉強唬住美國官員的質疑。布希政府一位資深官員事後接受聯合報專訪時說，美國願意把陳水扁的承諾當一回事。

不過，隨後陳水扁為了連任，開始大談公投、廢統，一步一步破壞了台美的互信，也讓布希政府對他不斷畫下紅線。

其中，「反對兩岸任何一方片面改變現狀」，就是美方針對陳水扁對兩岸關係「切香腸式」的言論，由亞太事務副助卿薛瑞福在國務院外籍記者中心，單獨向台灣駐華府媒體記者首度宣示，此後也成了美國「一個中國」政策論述的一部分。

布希總統在白宮接見中國總理溫家寶時不僅覆誦，還說「台灣領導人」的作為，「就是在片面改變現狀」，美台政治關係自此向下質變，直到陳水扁卸任。

此後，台灣總統、行政院長等官員發表任何美國認為可能影響兩岸關係的論點，都可能招致美方視其輕重，選擇不同的用語回應。

相較陳水扁，這次國務院對賴清德的台獨說法，顯得輕輕放過，甚至可說毫不在意。原因可能有二，一是川普政府無心處理兩岸關係所致，加上「家裡沒大人」，熟悉兩岸政策的主管官員屈指可數，國務院亞太助卿至今仍是代理。

第二個原因，美方可能認為賴清德的言論並不嚴重。所謂不嚴重，可能是美方評估賴清德說法對兩岸關係影響力不大，或是川普政府認為民進黨走台獨路線，並不是嚴重之事。

果真如此，若民進黨有心推動台獨，趁現今川普政府尚未認知其嚴重性，不會嚴詞批判台灣、不出手干涉之際，或是個挑戰美國紅線，甚至一舉往「建國」目標邁進的好時機。

只怕自稱一輩子抱持台獨理念的賴清德，就算擁有國家最高行政首長的權柄，此時拋出台獨，純醉是個人口惠而實不致的政治語言，趁機踩了蔡英文總統不進不退的「維持現狀」，卻毫無勇氣踏出台獨下一步。

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