賴清德重用幕僚出身的他們 卓內閣除了「信賴度」還要有「執行力」
細數幕僚出身的賴清德首發閣員,準閣揆卓榮泰就曾擔任謝長廷的議會助理。(圖片來源/臉書@卓榮泰)
準總統賴清德最喜歡棒球,520即將上任的他就像是帶領球隊的總教練,如何在球賽開始就取得領先優勢,先發投手以及一到九棒球員相當重要,換句話說,現在賴政府公布的首發內閣閣員就是他心目中的最佳「黃金陣容」,而這個「黃金陣容」彼此之間最重要的是「信賴度」,其次就是「執行力」,這在財經部會尤為明顯,賴清德從企業、學界攬才擔任經濟部長、金管會主委,顯示他認為這兩大領域有問題亟須趕快解決。
值得注意的是,在一些相關部會中,賴清德任用了多位幕僚出身的政治人物,包括內政部長劉世芳、勞動部長何佩珊、工程會主委陳金德、陸委會主委邱垂正、行政院發言人陳世凱以及行政院長卓榮泰,這些過去曾擔任幕僚的民進黨政治人物,幕僚的經驗成為日後從政的養分,如今他們全部上站第一線擔當重任,可以說是綠營「幕僚世代」出頭天。
卓榮泰曾是謝長廷的議會助理
在這些幕僚職務出身的閣員中,最受關注的其實就是準閣揆卓榮泰。被稱為民進黨「中生代大師兄」的卓榮泰畢業自中興大學法律系,在1987 年時擔任時任台北市議員謝長廷的議會助理與「東區服務處」首屆主任,之後才在1989年當選台北市議員,從幕後走到台前。
卓榮泰在黨內的評價往往與「圓融」、「和事佬」等關鍵字隨行,也曾歷經過「謝扁爭」、「謝蘇爭」,甚至是「蔡賴爭」,與賴清德較為擇善固執的個性互補,這可能也與他過去擔任議員助理時的經歷有一定關連。
由於賴清德還將成為首位擔任過行政院長的總統,賴在政策執行上可能將有較多的想法,選用卓榮泰在兩人厚實的信任基礎之上,或許也考量了卓幕僚經歷塑造的特質。
陳世凱擔任議員前也是國會助理
另一位同樣被視為賴清德心腹的幕僚出身新閣員就是行政院新任發言人陳世凱,還在就讀東海大學政治系二年級時,陳世凱就加入民進黨青年軍,畢業以後,歷任立法委員簡肇棟、邱太三、蔡其昌聯合服務處主任與立法委員蔡其昌國會辦公室主任,有豐富的議事幕僚經驗。
陳世凱後來連任數屆台中市議員,由於處事穩重,雖屬新潮流但與黨內各派系人士都有一定的交情,而被賴清德看重。據相關報導,陳世凱本來有意在選戰結束後就退出政壇,甚至在勝選結束後旋即退出媒體群組,但在賴清德的力邀之下,還是接下重擔,成為從議員升任的閣員。
劉世芳兼具幕僚、專家、事務官、政務官
在內政相關領域中,還有兩位部長也同樣出身幕僚。掌舵「天下第一部」內政部的候任部長劉世芳,從奧克拉荷馬州立大學畢業後就返台工業技術研究院擔任副研究員,在1993年被時任澎湖縣長高植澎延攬,擔任縣府機要秘書開啟從政生涯。
劉世芳,此後歷任臺北市政府環境保護局局長、台中縣副縣長,在2001年被提名為不分區立委並當選,又轉任行政院秘書長、消保會主委、總統府副秘書長、國家安全會議副秘書長等職。2008年後被時任高雄市長陳菊延攬,擔任研考會主委、副市長,2015年又代表綠營出戰艱困的高雄第三選區並當選立委。
幕僚出身的劉世芳經驗豐富,遍及中央與地方,又從南到北都曾有任職,還具有化工、環境工程專業,可謂幕僚、專家、事務官、政務官集於一體。
何佩珊是柯建銘長達23年的資深國會助理
何佩珊曾為民進黨團總召柯建銘的資深辦公室主任,擔任國會幕僚長達23年,精於法案、預算,又兼任民進黨政策會副執行長,熟稔於穿梭黨團與黨部之間進行協調,柯建銘從菜鳥立委一步步成為如今的「萬年總召」,必然少不了何的從旁助力。
在蔡英文上任總統後,首任閣揆林全更是親自向柯建銘借將,何佩珊從此成為行政院副秘書長長達8年。在其任職上,歷經林全、賴清德、蘇貞昌、陳建仁四位閣揆期間更經手年金改革、同婚專法、美豬開放、四大公投案及勞基法修訂,是民進黨執政結構中,協調行政、立法的關鍵人物。
值得一提的是,何佩珊在擔任國會助理前曾投入勞工運動,甚至因此遭到判刑入獄,在勞工議題上同樣也有所聚焦,此番擔任勞動部長也備受黨內認可。另外,她也曾在扁時代赴中求學,取得上海復旦大學世界經濟所碩士學位,在黨內的兩岸事務上也有一定的角色。
陳金德曾為游錫堃的縣府秘書
除了以上的部長外,候任公共工程委員會主委陳金德也同樣出身秘書,在1989年受時任宜蘭縣長游錫堃青睞擔任縣府機要秘書,此後又擔任立委、高雄市副市長、台灣中油董事長、宜蘭縣代理縣長。
不過,由於陳金德在擔任高雄市副市長任時,曾經營宜蘭農舍民宿、文創公司,違反公務員禁止經營商業規定,遭監察院彈劾,移送公務員懲戒委員會審理後判申誡,但卓榮泰強調申誡是最輕的處分,也不影響擔任公職。
邱垂正也出身國會助理
另外,在兩岸外交方面,由於賴清德多次強調將延續「蔡英文路線」,大部分國安單位與兩岸外交人事都是原班人馬「大風吹」,其中,陸委會候任主委邱垂正,同樣也出身自幕僚。
邱垂正在東吳大學政治系畢業後曾短暫擔任國會助理,後攻讀台大國發所碩士,專精於兩岸經貿與港澳研究。在扁時代進入陸委會擔任秘書,2008年後轉入學界,任教金門大學國際暨大陸事務學系。2016年蔡英文上任後,被借調擔任副主委兼發言人長達7年,又再轉任海基會副董事長兼秘書長。
作為民進黨政府長期掌管兩岸事務的幕僚型人才,邱垂正雖然立場堅定,但性格較為溫和,有望為日漸嚴峻的兩岸局勢增添穩定性,反映出賴清德在這個領域中保持穩健的期望。
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