賴祥蔚》台灣史上首位縣長下場慘

【愛傳媒賴祥蔚專欄】台灣歷史上第一位縣長是誰？什麼時候上任？這個問題可能會難倒不少人。針對時間的答案是：台灣歷史上第一位縣長出現在明朝永曆15年、西元1661年。正確來說，知縣才是當時的縣長名稱，而且有兩位一起登場。

明朝永曆15年、西元1661年，鄭成功趕走了荷蘭人（正確來說應該是尼德蘭人），在台灣設立了一府二縣。明鄭的一府是承天府，二縣是天興縣及萬年縣，三年後改縣為州，範圍大概是今天的臺南，以及一部分的嘉義與高雄；至於兩位知縣的官衙，應該都在現在的臺南市區。

台灣從此有了知縣，終於引入了秦朝就開始推行、用以取代分封制度的郡縣制度。在此之前，荷蘭是透過原住民部落來管理，沒有建立自己的地方行政體系。天興縣及萬年縣兩縣的第一任知縣分別是祝敬與莊文烈，他們成為台灣有史以來第一批縣長。

事實上，鄭成功這時剛到台灣，主要還是軍事統治，雖然設立府縣衙門，也任命了知府、知縣等行政官員，但是這些官員都是從部隊指派，平常任務也還是以軍事指揮為主。在鄭成功的整個團隊裡，知縣的位階其實不高，莊文烈與祝敬因為並列臺灣史上第一任縣長，得以名垂青史。至於後來的縣長或州長是誰，很少人關心，如今恐怕也不容易找到完整的資料。

從現有的文獻來看，兩人似乎沒有留下什麼豐功偉業，莊文烈只當了一年多的知縣，後來的發展也沒有太多記載，在日治時期因為史書抄寫錯誤，一度被誤以為名字是莊之烈。祝敬比較慘，當了半年多的知縣就丟了官還賠上命，因為苛扣軍餉而遭到處死，禍及家人。

明鄭投降之後，清朝把台灣的行政區劃改為一府三縣，一府是台灣府，三縣是台灣縣、諸羅縣、鳳山縣，後來逐漸形成今天的台南、嘉義及高雄。

作者為國立臺灣藝術大學廣播電視學系教授

照片為鄭成功

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