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軌道經濟如珍珠項鍊，可望串起7000億交通觀光產值
全球疫情陸續解封、台灣也於10/13開放邊境，軌道經濟成為最新發展契機，中央政府編列前瞻計畫中，軌道建設經費預估能衍生出約7000億的產值，有望帶來海內外新一波的投資商機，台灣要如何搭上這一波浪潮？
軌道可串起新經濟與美好生活！2022遠見高峰會的第八場專題論壇探討軌道新經濟。
本場由《遠見雜誌》資深總主筆彭杏珠主持，邀請台灣軌道經濟發展協會理事長張政源、雄獅集團董事長王文傑，以及JR EAST VIEW TOURISM AND SALES Co., Ltd常務執行董事兼訪日戰略本部長高木茂，共同探討疫後國門大開的此刻，台灣如何透過軌道經濟創造新機會。
彭杏珠開場即指出，發展軌道經濟最成功的就是香港、日本，台灣雖然起步稍晚，但政府前瞻計畫當中的軌道建設，預估能衍生出約7000億的產值。尤其，今年政府跟軌道經濟相關的招商總金額達2400億元，占公部門招商目標近九成，為歷年之最，許多建設正在北中南如火如荼進行中。
她表示，交通部將今年訂為鐵道觀光旅遊年，若說2022年是台灣軌道經濟的起飛年，一點也不為過。
張政源：軌道經濟是用車站、路線串成的珍珠項鍊
第一位與談人台灣軌道經濟發展協會理事長張政源，他曾擔任交通部政務次長、台鐵局局長。在台鐵局長任內，他將美學設計注入成為台鐵的DNA，成立「台鐵美學設計諮詢審議小組」，交出年營收成長20％的成績單。
觀察近幾年台灣軌道經濟發展，張政源分析有三種型態：
一是台鐵場站開發，像是台鐵台北、南港、松山和板橋等站；第二是高鐵車站特定區開發，2007年高鐵通車前，於每一車站都劃定特定區，使用範圍涵蓋商業、住宅以及文教區等。
第三則是捷運聯合開發，當中以台北市捷運聯合開發案最多，像是市府轉運站、台北轉運站，兼備運輸與觀光、旅館和百貨公司等功能。
「車站是一顆珍珠，鐵道路線就是項鍊，串聯成強大的軌道經濟體系，」張政源認為，台鐵雖在本業虧損，但其實擁有許多寶貴資產，細數台鐵241個車站、高鐵12個，加上各大都會區捷運，總計超過500個；規劃與興建中還有400個。可以說，未來台灣遍地都是珍珠，軌道經濟榮景可期。
台灣軌道經濟發展協會成立兩年多，扮演軌道經濟交流平台與公私部門溝通橋樑的角色，張政源指出三大問題。
首先軌道建設的成功憑藉中央地方共榮、共贏，但中央和地方政府常不同調，這也是目前在推動軌道經濟最難的問題點；其次，過去軌道建設通常先工程，後開發場站，但開發時才面臨舊硬體不符合需求的問題，希望未來能有更前瞻的規劃，興建捷運或車站時一併納入場站開發需求，讓工程、建設與招商同步進行。
最後則是法令太僵化。台鐵擁有的土地和車站無法直接招商，必須透過BOT和以地上權的方式，過程經常曠日費時。
張政源以美國紐約「哈德遜機廠開發案」（Hudson Yards）為模範，指出該案是美國有史以來占地規模最大的複合式民間開發案，投資金額250億美元，法令上是一大突破，有效將嫌惡設施與資產重新活化，預估完工後將有16棟摩天大樓，連帶活絡周邊發展。
王文傑：融合地方創生，打造台灣頂級觀光列車
第二位與談人是雄獅集團董事長王文傑，疫情期間他踏遍台灣的每一吋土地，進而結合地方的特色、文化和美食，推出鐵道旅遊行程，例如美學觀光列車「鳴日號」等。
王文傑指出，雄獅旅遊自1980年起從事鐵道觀光，足跡遍布日本、非洲等地，近期推出的藍皮解憂號，就是希望能將國外的經驗帶回台灣。他深信，身為大型龍頭業者能帶來導流效應，只要有營運模式，就能帶動產業的供給和需求面。
以行經台鐵金崙站的藍皮解憂號為例，從起初每趟載運100多人，至今已累積超過五萬多名旅客，現在金崙每天有2000名訪客，確實帶動了地方創生。
日本打造頂級列車遊程，像是九州七星號和四季島號，王文傑直言，台灣有消費力卻沒有好的供給端，他希望將旅程體驗拉升到國際級水平，建議民間業者投入資金到日本打造新火車。
若以九州七星號和四季島號列車為目標，商務艙四天三夜訂價至少30萬起，希望能創造更高服務價值，「能這樣玩台灣的體驗，肯定超越七星號和四季島號。」
最後，王文傑提到，政府至今仍以城市作為鐵道經濟發展的核心，要避免擴大城鄉差距，不要把高齡人口都擠在都市，這需要交通運輸的配套措施，鐵道經濟學能讓年輕人和高齡人口留在地方，打造地方創生。
他並建議，政策應兼顧創新、大膽與延續，否則將讓海內外的投資者卻步。
高木茂：日本鐵路轉虧為盈的關鍵是民營化
第三位與談人、JR EAST VIEW TOURISM AND SALES Co., Ltd常務執行董事兼訪日戰略本部長高木茂特地從日本來台，專程出席2022遠見高峰會。幾年前，他獨家安排台灣旅客到日本搭乘JR「四季島」頂級列車，促成台日鐵道經濟交流。
以日本軌道經濟為例，高木茂提到，1964年第一條新幹線開通時，日本經濟進入高度發展時期，對日本經濟來說，鐵路是不可缺少的交通工具。隨著日本經濟發展，鐵路網絡愈加擴大，但是管理方式不太好，因為當時日本鐵路大部分是國有，國營企業管理之下連年虧損，迫使政府不得不決定民營化。
JR集團就是在日本鐵路民營化後出現，投入的開發項目不僅有鐵路，還包括商店、百貨公司、廣告公司等，營業額愈來愈高。
三年前新冠肺炎衝擊鐵道營運，JR思考並準備全新交通觀念，導入MaaS系統簡化旅客訂票程序，同時也能幫助旅客找到最合適的交通方式。
不僅如此，為了解決城鄉的交通不便，JR也思考與地方政府合作發展新交通方式DRT，彌補在人口少的地區，觀光客走路無法到達觀光景點的交通缺口。
編按：DRT是指Demand Responsive Transit，介於大眾運輸與私人運具間，適合用於偏遠需求較低的地區，通常採預約制的公車作為營運方式。
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