軌道經濟如珍珠項鍊,可望串起7000億交通觀光產值

全球疫情陸續解封、台灣也於10/13開放邊境,軌道經濟成為最新發展契機,中央政府編列前瞻計畫中,軌道建設經費預估能衍生出約7000億的產值,有望帶來海內外新一波的投資商機,台灣要如何搭上這一波浪潮? 

軌道可串起新經濟與美好生活!2022遠見高峰會的第八場專題論壇探討軌道新經濟。 

本場由《遠見雜誌》資深總主筆彭杏珠主持邀請台灣軌道經濟發展協會理事長張政源、雄獅集團董事長王文傑以及JR EAST VIEW TOURISM AND SALES Co., Ltd常務執行董事兼訪日戰略本部長高木茂共同探討疫後國門大開的此刻,台灣如何透過軌道經濟創造新機會 

《遠見雜誌》資深總主筆彭杏珠。關立衡攝
《遠見雜誌》資深總主筆彭杏珠。關立衡攝

彭杏珠開場即指出,發展軌道經濟最成功的就是香港、日本,台灣雖然起步稍晚,但政府前瞻計畫當中的軌道建設,預估能衍生出約7000億的產值。尤其,今年政府跟軌道經濟相關的招商總金額達2400億元,占公部門招商目標近九成,為歷年之最,許多建設正在北中南如火如荼進行中。 

她表示交通部將今年訂為鐵道觀光旅遊年,若說2022年是台灣軌道經濟的起飛年,一點也不為過。 

張政源:軌道經濟是用車站、路線串成的珍珠項鍊

台灣軌道經濟發展協會理事長張政源。關立衡攝
台灣軌道經濟發展協會理事長張政源。關立衡攝

第一位與談人台灣軌道經濟發展協會理事長張政源,他曾擔任交通部政務次長、台鐵局局長在台鐵局長任內,他將美學設計注入成為台鐵的DNA,成立「台鐵美學設計諮詢審議小組」,交出年營收成長20%的成績單。 

觀察近幾年台灣軌道經濟發展,張政源分析有三種型態

一是台鐵場站開發,像是台鐵台北、南港、松山和板橋等站第二是高鐵車站特定區開發,2007年高鐵通車前,於每一車站都劃定特定區,使用範圍涵蓋商業、住宅以及文教區等 

第三則是捷運聯合開發,當中以台北市捷運聯合開發案最多,像是市府轉運站台北轉運站,兼備運輸與觀光旅館和百貨公司等功能 

車站是一顆珍珠,鐵道路線就是項鍊,串聯成強大的軌道經濟體系,」張政源認為台鐵雖在本業虧損但其實擁有許多寶貴資產,細數台鐵241個車站高鐵12個,加上各大都會區捷運,總計超過500規劃與興建中還有400可以說,未來台灣遍地都是珍珠,軌道經濟榮景可期。 

台灣軌道經濟發展協會成立兩年多,扮演軌道經濟交流平台與公私部門溝通橋樑的角色張政源指出三大問題 

首先軌道建設的成功憑藉中央地方共榮、共贏,但中央和地方政府常不同調,這也是目前在推動軌道經濟最難的問題點其次,過去軌道建設通常先工程,後開發場站,但開發時才面臨舊硬體不符合需求的問題,希望未來能有更前瞻的規劃,興建捷運或車站時一併納入場站開發需求,讓工程、建設與招商同步進行。 

最後則是法令太僵化台鐵擁有的土地和車站無法直接招商,必須透過BOT和以地上權的方式過程經常曠日費時。 

張政源以美國紐約「哈德遜機廠開發案」(Hudson Yards)為模範,指出該案是美國有史以來占地規模最大的複合式民間開發案,投資金額250億美元,法令上是一大突破有效將嫌惡設施與資產重新活化,預估完工後將有16棟摩天大樓連帶活絡周邊發展。 

王文傑:融合地方創生,打造台灣頂級觀光列車

雄獅集團董事長王文傑。關立衡攝
雄獅集團董事長王文傑。關立衡攝

第二位與談人是雄獅集團董事長王文傑,疫情期間他踏遍台灣的每一吋土地進而結合地方的特色、文化和美食,推出鐵道旅遊行程例如美學觀光列車「鳴日號 

王文傑指出,雄獅旅遊自1980年起從事鐵道觀光,足跡遍布日本、非洲等地,近期推出的藍皮解憂號,就是希望能將國外的經驗帶回台灣。他深信,身為大型龍頭業者能帶來導流效應,只要有營運模式就能帶動產業的供給和需求面 

以行經台鐵金崙站的藍皮解憂號為例,從起初每趟載運100多人,至今已累積超過五萬多名旅客,現在金崙每天有2000名訪客,確實帶動了地方創生 

日本打造頂級列車遊程,像是九州七星號和四季島號,王文傑直言,台灣有消費力卻沒有好的供給端,他希望將旅程體驗拉升到國際級水平,建議民間業者投入資金到日本打造新火車 

若以九州七星號和四季島號列車為目標,商務艙四天三夜訂價至少30萬起希望能創造更高服務價值,能這樣玩台灣的體驗肯定超越七星號和四季島號。」 

最後,王文傑提到,政府至今仍以城市作為鐵道經濟發展的核心,要避免擴大城鄉差距,不要把高齡人口都擠在都市,這需要交通運輸的配套措施,鐵道經濟學能讓年輕人和高齡人口留在地方,打造地方創生。 

他並建議,政策應兼顧創新、大膽與延續,否則將讓海內外的投資者卻步。 

高木茂:日本鐵路轉虧為盈的關鍵是民營化

JR EAST VIEW TOURISM AND SALES Co., Ltd常務執行董事兼訪日戰略本部長高木茂。關立衡攝
JR EAST VIEW TOURISM AND SALES Co., Ltd常務執行董事兼訪日戰略本部長高木茂。關立衡攝

第三位與談人、JR EAST VIEW TOURISM AND SALES Co., Ltd常務執行董事兼訪日戰略本部長高木茂特地從日本來台,專程出席2022遠見高峰會幾年前,他獨家安排台灣旅客到日本搭乘JR「四季島」頂級列車,促成台日鐵道經濟交流。 

以日本軌道經濟為例,高木茂提到,1964年第一條新幹線開通時日本經濟進入高度發展時期,對日本經濟來說,鐵路是不可缺少的交通工具。隨著日本經濟發展,鐵路網絡愈加擴大,但是管理方式不太好,因為當時日本鐵路大部分是國有國營企業管理之下連年虧損,迫使政府不得不決定民營化 

JR集團就是在日本鐵路民營化後出現,投入的開發項目不僅有鐵路,還包括商店、百貨公司、廣告公司等,營業額愈來愈高。 

三年前新冠肺炎衝擊鐵道營運,JR思考並準備全新交通觀念,導入MaaS系統簡化旅客訂票程序,同時也能幫助旅客找到最合適的交通方式。 

不僅如此,為了解決城鄉的交通不便,JR也思考與地方政府合作發展新交通方式DRT,彌補在人口少的地區,觀光客走路無法到達觀光景點的交通缺口。 

編按:DRT是指Demand Responsive Transit,介於大眾運輸與私人運具間,適合用於偏遠需求較低的地區,通常採預約制的公車作為營運方式。

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