軍官職業化 服役滿10年才能轉業

張國威╱專題報導
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中共中央軍委於2021年元旦開始正式施行《現役軍官管理暫行條例》等11部軍官職業化的配套法規。這讓未來解放軍的軍銜及職銜將對等掛鉤,基層部隊不會再出現下級軍銜軍官因重要職銜職務,而領導上級軍銜軍官的問題。軍官在同一軍銜的待遇福利也將隨年資提升,而非萬年不動。

解放軍在此次軍官制度改革前,存在一個軍銜對應多個級別的情況。如以往解放軍的大校軍銜對應副師、正師、副軍3級,中校軍銜對應正營、副團、正團3級,少校軍銜對應副營、正營、副團3級;而以往在解放軍的基層部隊,曾出現副團職少校成為正營職中校的上級、正連職中尉成為副連職上尉的上級的情況。

從中共中央發布文件首次明確軍官職業化的方向,到2021年1月1日正式發布暫行條例,足有7年。這段時間相關的暫行條例,已在部分軍官開始試行。2019到2020年間,解放軍相繼開展了師團職、營連職軍官的軍銜晉升,使大部分軍官的軍銜級別與職務等級建立了對應關係。

例如此前晉升副軍職的軍官,一般要佩戴大校軍銜一年後,才能晉升少將軍銜,現在一般是隨職務調整直接晉升少將軍銜;過去晉升正團級職銜的軍官,一般還要一兩年才能晉升上校,現在則會隨調職命令同步晉升上校軍銜。

條例實施後,解放軍軍官待遇將更加優厚。與大陸地方公務員類似,今後軍官每個軍銜等級將對應3至4個的待遇級別,滿足年限和考核標準要求的軍官,即可調升待遇級別。讓軍官若未能晉升軍銜,一樣可以提高工資待遇,增加收入。

往後解放軍軍官的軍職晉升過程可用一句話概括:「前慢後快中間穩」。軍校畢業生雖一下放部隊就會給予少尉軍銜,但與以往軍銜絕大部分設置4年方能晉升的最低年限不同,新的制度對不同軍銜的晉升年限作出了區分,需滿足各階段的最低年限後才能獲得晉升的資格。

新規實施後,解放軍軍官至少要服役滿9至10年才符合「轉業」(保留軍銜、待遇,國家安排機關、地方行政職)、「復員」(保留軍銜、待遇,自主在社會找工作)資格。種種新規及待遇分級,都將讓基層軍官越來越難流失。