追夢人的困境川普把壓力轉嫁給國會

追夢人的困境，川普把壓力轉嫁給國會。（夏明珠專題報導）

美國總統川普決定終止歐巴馬時代頒布的童年時入境美國的非法移民暫緩遣返的辦法，不過他玩了一手，企圖把他這個兌現競選支票之舉，所可能產生的政治後遺症，轉嫁給國會。

雖然這項行動不至於對政策受惠者，造成立即性的影響，已經登記的人，可以繼續合法居留，直到目前的兩年期限結束，不過他們的未來將面臨極大的變數，這些人都是小時候隨父母非法入境美國，2012年，為了鼓勵他們棄暗投明，歐巴馬以行政命令給予他們合法居留、就學以及就業權，他們必須向有關單位提出申請，年紀在三十歲以下，在美國已經停留十年以上，而且入境時不到16歲的人，都可以申請，他們不能有前科，必須具備高中以上教育程度，估計全美有170萬這樣的人，有八十多萬完成登記，目前受到暫緩遣返辦法的保護，他們被稱為追夢人，五年來，追夢人計畫發揮了巨大效應，根據調查，近七成的申請人，謀得待遇更好的工作，百分之65的人，得到更好的升學機會，百分之61的人，首次能夠開立銀行帳戶，百分之65的人，買了人生的第一輛車，還有百分之十二的人買了房，追夢人計畫讓他們的人生從黑白變成彩色，但是現在，這個彩色的夢，可能會被終結，川普在做了終止追夢人計畫的決定後，一反常態，沒有像過去每兌現一張競選支票一樣，敲鑼打鼓的昭告天下，他反倒躲起來，讓司法部長出面宣布，塞森斯在攝影機面前發表完聲明，沒有接受提問，接下來答覆記者詢問的新聞簡報，不准拍攝。

川普在宣布終止追夢人計畫這件事情上，態度那麼低調，是因為追夢人計畫支持度很高，多數人都覺得這些年輕人是無辜的，因為不是他們自己選擇偷渡，他們是被父母帶去美國，很多人已經不記得自己的原生國家，只記得在成長的過程中，他們必須不斷的隱瞞以及掙扎於在什麼狀況下應該坦白，可以跟學校老師說，因為沒有護照，所以他不能參加合唱團的海外演出嗎？可以跟教練講，他不能接受其他州的學校獎學金，應徵工作的時候，可以跟人事說，他沒有社會安全號碼，所以拿不到駕照嗎？這些人成長的歷程，充滿了辛酸與無奈。

川普知道終結追夢人計畫不討好，於是把國會拖下水，他給予國會六個月期限，研擬他所謂的負責任的移民改革，裡面要不要納入類似於追夢人的庇護辦法，川普沒說，不過已經熟悉川普習性的人，都知道要去哪裡找線索，當然是推特，川普在推特中說國會現在有半年的時間，想辦法讓追夢人計畫合法化。他叫國會議員馬上捲起袖子幹活兒。

他說得輕鬆，問題是這是個牽涉廣泛且複雜的議題，從規劃到尋求共識以至於完成立法，過程會很漫長，儘管共和黨現在在參眾兩院都是多數黨，但是川普上任至今，重大政策立法幾乎掛零，誰能相信它有能力搞定這個拖延了十幾年都搞不定的問題，這也是五年前歐巴馬決定越過國會，用行政命令來實施追夢人計畫的原因。

現在面對川普想要終結這個政策，國會若要拯救追夢人，就得有所作為。不過，依照過去經驗，美國國會在有期限壓力時，還是很難被激發出效率，2013年，它們因為無法就削減聯邦赤字達成共識，導致政府陷入財政扣押，被強迫減支的窘境。

雖然民主和共和兩黨都已經有議員開始研擬追夢人的替代方案，但是按照白宮的說法，川普期待的是全套的移民政策改革，他不會接受單獨恢復追夢人計畫，了解川普的人不難猜出他應該是想用追夢人來替他那些爭議性的移民政策護航，像是對特定族群移民美國設限以及在墨西哥邊界建造圍牆等等。川普說大家不該忘了，美國自己的年輕人也有夢想，身為總統，他必須在移民改革中，把為美國勞工爭取工作機會，改善工作條件，鞏固飯碗，列入優先考量。

不過就連共和黨都有許多議員，與川普不同調，可以預見，新政策立法將有得拖，明年就有期中選舉，川普的這項決定，是否會影響溫和派的共和黨議員選情以及他自己的支持度，將成為政治圈的焦點，不過對於更多身處政治圈外、廣大的追夢人計畫的受益者，領導人一個輕率的決定，後果將由他們來承受，如果國會無法在六個月內，通過替代方案，八十多萬棄暗投明、用自首換取合法身份的移民，豈不又要化明為暗，即使川普政府宣稱，不會優先遣送他們，但是他們又要開始提心吊膽的過日子。

或許有很多美國人認為這就是非法移民要承受的，但是在可能為數更多的其他人看來，這又是一個川普製造的悲劇。