退休者平均每5人就有逾1人不滿49歲 警察青壯世代人力出現斷層

黃天如

警察必須體能、經驗兼備,才能勝任各種艱鉅的挑戰。 然而受到勤務長期過勞,以及年金改革等外在環境的影響,近年國內50歲以上、39歲以下員警人數均有不同比例的增加,唯獨青壯世代大幅減少。以2018年最新統計為例,在全國6萬6468名警員中,40至49歲員警人數為2萬4684名,較2015年減少了近8000人,短短4年青壯世代「蒸發率」高達15.9個百分點。

「要成為中華民國員警必須通過許多的訓練與考驗,如果工作環境足夠公平、友善,又怎會有這麼多的中堅份子高唱『不如歸去』?」一名不願透露姓名的基層員警搖頭無奈表示。

20190927-SMG0035-黃天如_A近年警察年齡層分布比例
20190927-SMG0035-黃天如_A近年警察年齡層分布比例

 

警察是公務員,若能熬到屆齡退休,用退休金養老幾乎不成問題。惟根據銓敘部的資料統計,歷年來國內警察人員申請屆齡退休的比例,少的時候甚至連全年退休警察人數的1%都不到,2018年屆齡退休人數182人創近8年以來新高記錄,比例也只占全年申請退休警察總人數1493人的12.2%。

對因公死亡或因公殉職吹毛求疵 員警好心寒

很少有人知道,從值班、巡邏、戶口調查、埋伏攻堅、陸海空違規查緝、失蹤人口協尋…,警察的勤務種類可以細分到上百種之多。期間因為特殊勤務需要取消休假、24小時待命、連續數日甚至數月不眠不休都是家常便飯,隨時可能遭遇無預警的生命危險,更是多數警察工作中的日常。

20190401-新北市警察局中和分局下午在烘爐地舉行「靖勇專案」實警演練,出動新北市保大霹靂小組執行對遭脅持車輛攻堅等任務。(蘇仲泓攝)
20190401-新北市警察局中和分局下午在烘爐地舉行「靖勇專案」實警演練,出動新北市保大霹靂小組執行對遭脅持車輛攻堅等任務。(蘇仲泓攝)

員警在工作中,隨時可能遭遇無預警的生命危險。圖為2019年4月,新北市警察局中和分局進行的「靖勇專案」實警演練。(資料照,蘇仲泓攝)

警察年資10年的阿SIR(化名)說,既然做了警察就不怕苦不怕累,也做好了必要時要燃燒自己的心理準備。但近年每每有警察同僚英勇犧牲,就有人在當事人究竟是「因公死亡」還是「因公殉職」的問題上吹毛求疵;或許這對官僚體系來說只是例行公事,但對遺族來說,卻是攸關數百萬元撫卹金的生存大計,教人看了怎能不心寒!

(延伸閱讀:2018年警察因公死亡18人 折損率創近年新高

員警未屆齡即自願申請退休比例 幾乎年年接近90%

近年政府全力推動的年金改革,引發不少公務人員反彈,甚至不惜走上街頭抗議,殊不知此時依《集會遊會法》在一旁負責維持秩序的警察同仁,很有可能比任何人都想衝進人群中參與遊行,藉此表達自己的心聲。

銓敘部的統計更顯示,全國有6萬多名警察人力,平均每年都有2、3000人引退,且未達屆齡即自願申請退休的比例,幾乎年年都接近90%。2015年警察也跟國內其他公務人員一樣,出現所謂「退休潮」的情況,當年共計有3687名警察退休,占所有警察人數比例6%;更甚者,其中申請自願退休3508人,在當年退休員警員中所占比例更高達95.1%,而功成身退申請屆齡退休的警察人數,則只有區區61人、比例1.7%。

不只如此,國內警察申請自願退休者,普遍有愈來愈年輕化的趨勢。銓敘部指出,以2018年為例,在總計1493名退休的警察中,未滿44歲者就有28人、比例1.9%,45至49歲的人數及比例更多達295人、19.8%, 換言之,在所有退休員警中,平均每5人中就有逾1人不滿49歲,幾乎是在能申請退休的第一時間,就毫不考慮地拔腿狂奔而去。

20190927-SMG0035-黃天如_B近年警察人員退休原因及人數統計
20190927-SMG0035-黃天如_B近年警察人員退休原因及人數統計

20190927-SMG0035-黃天如_B近年警察人員退休原因及人數統計

 

20190927-SMG0035-黃天如_C2018年警察人員退休原因及人數統計
20190927-SMG0035-黃天如_C2018年警察人員退休原因及人數統計

 

影響所及,目前國內警力看似不缺,老中青分布卻明顯出現了斷層,其中又以40至49歲的青壯世代警察比例變化最大,2018年統計結果,竟較4年前減少了7728人、15.9個百分點;取而代之的,則是50至59歲員警與未滿30歲初出茅廬員警人數與比例的大幅增加。警察世代傳承青黃不接,不僅不利人事穩定及勤務績效發揮,也為整體治安環境埋下了隱憂。

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