退輔會25家轉投資曝光》總資產855億元 國軍退役將領占高位成另類「退輔會」

退輔會與民間合資成立事業，如今卻成為國軍退役將領轉任企業高層的另類「退輔會」。（圖片來源／信傳媒編輯部）

退輔會25家轉投資，合計企業總資產達855億元

退輔會旗下一家財團法人，也就是財團法人榮民榮眷基金會，為政府捐助100％持有，該基金會創立時基金總額為10億元，如今資產規模已超過24億元，目前由現任退輔會副主委李文忠兼任基金會董事長。

在轉投資事業部分，退輔會與其他部會相比，情況較為特殊，起源於1968年行政院的一紙行政命令，政府將全台灣的管線天然氣事業交由退輔會經營，但退輔會選擇與民間合資成立民營企業。

根據估算，退輔會透過轉投資持股超過10％的企業家數就有25家，且截至2022年底統計，合計這25家轉投資企業總資產規模約達855億元，其中包括欣欣（2901）、欣欣天然氣（9918）、欣泰（8917）、欣雄（8908）、欣高（9931）皆是上市櫃公司。

但這25家轉投資事業當中，由於退輔會持股通通未達50％以上，因此不屬於國營事業、也不需要到立法院報告。若攤開這25家轉投資公司，其中已有超過一半家數的董事長或總經理皆來自於軍職系統，堪稱是另類的「退輔會」。

超過一半家數的董總是退役將領，成為另類的「退輔會」

從退輔會轉投資持股比重的順序來看，其中，退輔會持有欣欣客運49.07％最高，包括榮僑投資、中興大業巴士、台北汽車客運等也是主要股東之一；目前欣欣客運董事長是范大維，他在2021年從空軍中將（退役）後，隔一年就接掌欣欣客運董座，不過，欣欣客運當年度稅後盈餘卻是大虧7634萬元，已是連續兩年虧損。

近期最經典的案例，去（2023）年9月11日，總統府發布總統令，宣布退輔會政務副主委姜振中已准辭職，並從9月12日生效；而就在總統令生效當天，由退輔會持股47.91％的泛亞工程隨即召開臨時董事會，決定由姜振中出任新任董事長，而原董事長吳俊德則是退休，因此，姜振中順利轉檯至企業高層。

不過，在退輔會轉投資事業當中，由退役將領出任高層似乎早已屢見不鮮。像是位於台北市林森北路上的欣欣百貨，是台灣第一家掛牌上市的百貨業者，退輔會至今持股43.16％，目前的董事長也是由前空軍保修指揮部少將指揮官尤志煌出任；退輔會持有42.37％的欣林天然氣公司，則是由國軍中將轉任的陳國華出任董事長。

另外，由退輔會持股超過40％的欣隆天然氣、欣桃天然氣、欣中天然氣、欣欣水泥4家公司，包括欣隆天然氣董事長李宗孝、欣桃天然氣董事長周皓瑜、欣欣水泥董事長郭先琛皆是國軍中將轉任；而欣中天然氣董事長林高德雖是民股推派、但總經理陳曉明也是陸軍中將退役。

除此之外，像是遠榮氣體總經理喬志弘為國軍少將轉任、欣屏天然氣董事長郝以知為國軍中將轉任、大南汽車董事長賀政也是國軍中將轉任，合計退輔會旗下25家轉投資公司當中，就有18家的董事長或總經理來自退役將領。

轉投資高度集中於天然氣事業，「欣字輩」董座不乏有藍營背景

長期以來，由於退輔會指派退役將領擔任轉投資公司的公股代表，尤其是出任高階經理人，形成轉投資公司「軍方管」、「星星滿天下」，因而經常被人詬病；不僅如此，退輔會轉投資領域也高度投資於國內天然氣事業，25家轉投資公司當中，就有15家是天然氣公司，比重超過一半。

由於天然氣公司的業務屬性與經營型態相似，加上所屬區域多為獨占或寡占經營的事業，有的公司是採未公開發行，例如欣林、欣彰、欣南、欣屏等；有的則是採公開發行，例如欣隆、欣桃、欣中、欣欣水泥、欣嘉、欣泉投資、欣湖、欣雲等，也有公開發行的上市櫃公司，包括欣欣天然、欣高、欣泰、欣雄、欣欣大眾等5家。

除了公股代表之外，進一步盤點民間代表出任退輔會轉投資天然氣公司的董事長，其中，最值得一提的是，台灣天然氣霸主朱坤塗家族掌握欣彰、欣雄、欣南3家公司，光是這3家2022年稅後淨利合計已超過13億元，目前欣彰、欣雄、欣南已由朱坤塗的二代朱河村、朱文煌、朱文輝朱家兄弟三人掌管。

過去民進黨立委王定宇曾在立法院質詢台上點出，朱坤塗不僅曾是前國民黨中評委，也曾是國民黨新竹市黨部總顧問團團長；除此之外，欣欣天然氣董事長陳何家也曾任國民黨國大代表、國民黨中央委員；欣中天然氣董事長林高德則曾任前總統馬英九、副總統吳敦義醫事團體中區後援會召集人；欣高董事長陳建東則是已故前國民黨高市議長陳田錨的兒子，這幾位皆頗有藍營地方勢力的背景。

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