這些財團法人 靠著政府獨門生意躺著賺…

林上祚
風傳媒

行政院準備訂定《財團法人法》,對捐款比率低於5成的財團法人加強監理,但各部會下轄122個財團法人,迄今仍有諸多疊床架屋、功能不彰,靠著政府獨門生意躺著賺的案例,行政院在「追討」捐助財團法人董監席次以前,應該先自己照照鏡子,刮別人鬍子之前,要先把自己鬍子刮乾淨!

在民進黨政府訂定《財團法人法》草案以前,馬政府時代針對政府捐助之財團法人,就已訂定「行政監督機制作業要點」、「財務監督要點」、「董監事報院遴聘派作業規定」、「績效評估作業原則」及「財團法人財產登記董監事任期及退場注意事項」等規定,對於各部會下轄財團法人,並非毫無政策工具。綠營上台後,又針對43家政府累計出資比率低於5成的部分,要求應按照出資比率,分配董監席次,並且至少保障一席,目前不符合相關規範者,將要求限期改正。

根據國發會公布財團法人監督報告,截至2015年底,行政院所屬20個主管機關所監督120家財團法人,其中農委會26家最多,經濟部20家居次,文化部計12家、教育部計11家、衛福部計10家、內政部與金管會7家、交通部6家。根據現行規定,政府下轄財團法人董事長或經理人月薪最高30萬元,其他專業從業人員最高19萬500元。

在120家財團法人中,2014及2015年度連續短絀,或由賸餘轉為短絀情形者計32家。

農委會下多達26財團法人 功能疊床架屋待檢討

不過,政府下轄財團法人仍不乏成立年代久遠,現階段功能有待檢討或是疊床架屋案例,以農委會為例,農委會26個財團法人當中,有台灣香蕉研究所、蠶業發展基金會、花卉發展協會,先前遭立委質疑存在必要,漁業部分更有台灣漁業及海洋技術顧問社、鰻魚發展基金會、養殖漁業發展基金會、兩岸漁業合作發展基金會,遠洋漁業部分還有中華民國對外漁業合作發展協會、遠洋鮪魚與遠洋魷魚類產銷發展基金會。

2017-03-30-農委會大樓-農委會門口-公署大門-取自農委會網站
2017-03-30-農委會大樓-農委會門口-公署大門-取自農委會網站

農委會轄下便有26個財團法人。(資料照,取自農委會網站)

另外,在農田水利相關財團法人部分,還有七星農業發展基金會、桃園農田水利研究發展基金會、曹公農業水利研究發展基金會、水利研究發展中心,七星與台中環境綠化基金會。

台網壟斷網域註冊 吳國維:網域均一定價 產業已經死掉了

眾多財團法人中,有不少是政府賦予獨門生意的行政法人,台灣網路資訊中心(台網)、電信技術中心就是其中之一,前國家資訊基本建設產業發展協進會執行長吳國維表示,根據《網際網路位址及網域名稱註冊管理業務監督及輔導辦法》,讓台網長期以來在台灣的網域名稱註冊上,享有獨門生意,台網透過跟經銷商對半拆帳,每年跟網域使用者收取5、600元註冊費。

相較之下,中國互聯網絡信息中心(cnnic)就沒有類似台網透過經銷商壟斷網域註冊價格的問題,吳國維表示,cnnic一個網域賣給經銷商的批發價是5元,經銷商可以賣給註冊者各種價格,完全是自由競爭市場,經銷商如果跟cnnic一次批幾千個網域,cnnic可以用很便宜價格賣它,透過差別訂價,產業多樣性就會呈現出來。

吳國維說,為什麼台灣很多年輕的網路創業家(例如卡提諾論壇),都到國外註冊「.cc」的網址,因為註冊不用錢,台網每年躺著賺8000萬、1億元,這種事情在中國、日本都不會發生,「台灣每個網域賣500、600元均一價,代表這產業已死掉了」。

2017-03-30-台灣網域註冊管理中心-取自台網網站
2017-03-30-台灣網域註冊管理中心-取自台網網站

吳國維指出,台網每年躺著賺8000萬、1億元,這種事情在中國、日本都不會發生。(資料照,取自台網網站)

 


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