這是你家還我家？石川震後重建遇土地混亂

日本石川縣能登半島元旦7.6強震，進入災後8個月，重建工程不但毫無進展，新問題又陸續發生。部份災區因土壤液化造成側向流動，建築大幅度位移，土地界線模糊，居民整建恐怕觸犯侵佔他人土地；而公路也有同樣狀況，土地公私難分，石川縣卻給不出辦法。另外，建築學者調查，能登半島多處為軟弱地盤，不易樓房拆除、重建；尤其軟弱地盤會放大地震威力，模擬顯示，就連耐震建築恐怕也無法承受。

大大的「停」字，本該平鋪在地面，卻因擠壓隆起有如路障，日本石川縣內灘町，隨處可見如此景象。

當地居民 北信一：「看起來跟海浪一樣，這樣一波一波的。」

今年元旦，石川縣7.6強震，能登半島淪為重災區，震出土壤液化問題。當中以內灘町情況最為慘烈，根據官方空拍照，紅框標示的白色建築，大幅度往河川移動，災前災後，位置差了一整個樓房，專家初步勘驗，認為是液化造成的側向流動。

日本NHK電視台記者：「原本磚條是連在一起的嗎？」

當地居民 北信一：「是的。」

原本是一直線的分界牆，因地盤流動，錯開了數十公分。

當地居民 北信一：「有跟政府反應過，他們說就先放著，之後會照順序來重測，反正就是把我們給打發了。」

側向流動之所以發生，是因地震等外力反覆震盪下，底層水份被向上推擠，且土壤失去承載力，此石土壤呈現液態；若又遇上具有坡度的地表，則地盤出現滑動。而側向流動可能使天災問題，上升到土地糾紛。

當地居民 北信一：「一定要測量才會清楚，我們這邊全都滑動了，重測可能要好幾年後了。」

按日本法律，土壤液化等局部地形變化，土地分界仍以原始登記為準；也就是說，當地上建築按位移後的所在重新整建，就可能觸犯侵佔他人土地。

當地居民：「我們連自己的土地實際上到底在哪都不知道！」

內灘町政府人員：「包括住宅土地以及與道路的分界，政府會個別接受諮詢。」

當地居民：「個別諮詢就能解決界線問題嗎？」

官方召開說明會，卻被居民問得啞口無言，因為政府也陷入同樣窘境。城鎮上的公路，同樣因為地盤滑動變得蜿蜒，許多地方彎進了原本住宅用地；而這些錯位的路段，該恢復原位或就地劃界，石川縣毫無頭緒。

石川縣地方土木事務所人員 荒木弘：「首先釐清狀況需要時間，之後的解決方案，也要獲得居民的同意，所以整個過程必須謹慎仔細。」

震災後，土地所有權難以區分，罕見的狀況阻礙石川重建；而「軟弱地盤」，又是另一塊復興絆腳石。輪島市這棟7層樓的水泥建築，在地震中倒塌，造成2人死亡；專家調查後判斷是「樁基礎」損壞，導致悲劇。

建築基礎結構研究學者 田村修次：「因為樁基礎損壞造成的死亡案例，日本恐怕還沒發生過，這次很可能是第一次。」

地震來臨時，相較於堅硬地盤，軟弱地盤會放大搖晃幅度，就連抗震性良好的「樁基礎」也無法承受。防災機構調查顯示，軟弱地盤多位於河岸或平原，而東京正屬於此類地質。研究學者模擬首都直下地震，震度6強之下，非耐震設計的樁基礎，可能無法支撐建物；就算是照現行法規的耐震工法，也未必能保全樁基礎。

建築基礎結構研究學者 田村修次：「即便樁基滿足當前建築基準法，遇到首都直下類型的大地震，樁基仍有機率被破壞，造成建築下陷、傾斜。」

專家因此向國家疾呼，能登地震帶來的教訓，必須善用、活用、牢記，不只盡早還給災民正常生活，更要為日本提供高品質的居住安全。

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