進CPTPP 專家解析利大於弊

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▲我國申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),專家認為短期可能對農業及汽車零組件等產業造成衝擊,但長期有助出口及拉抬經濟增長。(圖/NOWnws資料照)
▲我國申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),專家認為短期可能對農業及汽車零組件等產業造成衝擊,但長期有助出口及拉抬經濟增長。(圖/NOWnws資料照)

中秋節前,中國大陸正式提交加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)的申請書函,台灣也在22日遞件申請要加入,但加入到底有什麼好處?台灣經濟研究院研究員邱達生今(23)日接受《NOWnews今日新聞》訪問時表示「利大於弊」,短期可能衝擊農業及汽車零組件等產業,但進口品會變便宜,而且真正好處是可提升出口競爭力,像是傳產的機械設備、鋼鐵及石化產等產品出口能適用較低的關稅,甚至零關稅,就不用一直在意新台幣匯率走勢,對於高科技產業因會觸及智慧財產權保護,對鞏固高科技產品製造及國際位階也有幫助。

邱達生指出,加入CPTPP等於出口到任何地方比較沒阻礙,同樣進口商從這些地方進口產品,也不能有所限制,「等於大家都把保護關稅保護及法規拿掉,回到非常非常基礎的比較利益競爭。」雖然短期可能衝擊到國內的農產品及汽車零組件等相關產業,因為目前台灣是以16.9%的平均關稅保護農業部門,汽車關稅也很高,但邱達生認為「這並沒有不好,反而可讓產業供應鏈位階提高。」

他以紐西蘭為例,其農業平均關稅1.4%非常低,但紐西蘭從70年代就開始進行農業改革,現在農產品出口競爭力在亞太地區大概沒有對手,根本不怕別國競爭,即便台灣水果競爭力強,也與我國簽了FTA,紐西蘭也不怕,「就像台灣半導體也已不怕別人競爭!只要你的東西具有比較利益,基本上就會拉抬你的出口。」

邱達生說,加入CPTPP短期衝擊會有,長期反而有助結構改革,尤其台灣就是出口導向,「我們不用怕!」加入可拉抬台灣出口,對經濟增長的拉抬也一定有幫助。

而對於一般民眾來說,最明顯感受可能就是進口東西會變便宜。邱達生表示,像與我國已簽FTA的紐西蘭的水果,還有日本一些用品都有機會降價,澳洲乳酪製品、紅酒也都會變便宜,但真正好處不是在這方面,而是出口,特別是傳產的機械設備、鋼鐵及較具優勢的石化產品,這些東西出口到CPTPP國家就能用較低關稅,甚至零關稅,出口競爭力較有保護,也不用一直在乎新台幣匯率走勢,怕新台幣太強壓縮出口業的利潤,這就是因為傳產業在海外面臨較高關稅,才會這麼在乎新台幣匯率走勢。

此外,加入CPTPP最主要關稅及法規面,其中也包括食品安全檢驗。邱提到,如果未來兩岸都加入CPTPP,中國大陸動不動就禁止台灣水果進口,這就不行,因為CPTPP要求一切要公開透明,因此,「如果兩岸能一起在CPTPP架構下進行貿易,會比在ECFA早收清單下進行更透明,而且不管怎樣,中國大陸就是台灣最大出口國,在CPTPP這樣的加構下檢視,又相當透明,整個文件在國際FTA條文中也非常先進,「這是對我們好的,我們不怕競爭,中國大陸就不能用非關稅手段來打壓台灣。」

至於我國能否成功加入CPTPP?邱達生認為,技術上兩岸算是一起提出申請,而且台灣相較中國大陸,關稅及非關稅障礙都比較低,貿易自由化程度也較高,等於是一個機會讓既有CPTPP成員可以公開、公平、透明檢視兩岸貿易自由化進程,對於相關規範的接軌應該比中國大陸容易,尤其我國已與紐西蘭及新加坡談好簽了FTA。

較令人擔心的是「建立國內共識」。邱達生解釋,由於加入就得與CPTPP法規接軌,國內一些保護措施得去除,舉例像核食,台灣因是民主國家得送立法院甚至公投,中國大陸的國內共識可能就是北京的意願,因此中國大陸在這部分就會非常有效率,速度會比我國快。

若是中國大陸比台灣早加入CPTPP,該怎麼辦?邱達生則說:「台灣也不是全無機會,要看兩岸關係。」只是依照加入程序,提出書面申請後,接下來要成立工作小組,萬一中國大陸先進去,一直阻撓不讓台灣成立工作小組,那就沒辦法,因為提出書面申請,7天內既有成員只要有一個國家反對,就不能成立工作小組,沒工作小組就沒下一步,所以「不能讓中國跑在我們前面。」

邱達生也談到「台灣錯失一個很好的機會」。今年2月英國提出申請、6月開始談判,如果當時跟英國一起提出加入申請,有個好處,基本上國人認為英國是先進國家,英國對待CPTPP其他既有成員規範,很容易拿來建立我們國內共識,例如英國對待核食的規範,國人接受度應該很高。雖然「現在提也是滿好,但2月跟英提會更好。」

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