Yahoo奇摩新聞 邱泰源允諾「人工生殖法修正草案」年底送政院》婦團揭代孕4大風險：應優先考慮兒童權益
《人工生殖法》修正草案5月14日起預告，修正重點包含開放單身女性、同性配偶、代理孕母適用人工生殖，社會正反意見不斷，婦兒盟提出代孕合法化的4大風險。（圖片來源／freepik）
衛福部今年5月預告「人工生殖法」修正草案，提出開放單身女性、女同志配偶、代理孕母合法進行療程，這三族群適用人工生殖合法。
不過在衛福部拋出修法預告後，各界意見爭議不斷，邱泰源9日上午赴立法院社會福利及衛生環境委員會就「我國人工生殖法制化作業進」進行專案報告及備詢。
邱泰源在會前接受媒體聯訪時先表示，針對人工生殖法修法，國健署前後至少開了6次的專家會議，預計今年11月以前修法草案可以送到衛福部，經過討論後，預計年底、12月就能送到行政院審查，開啟正式修法進程。
邱泰源表示，針對修法開放人工生殖法立適用對象議題未有預設立場，將持續蒐集各界看法，採開放態度，持續邀集醫療、婦權、兒權、倫理及法律等相關領域專家，並參考國際作法、國情、社會期待及兒童最佳利益等綜合評估，審慎研議人工生殖法修正草案，並依法制作業程序將修正草案報請行政院審查。
黃捷：衛福部還沒準備好，不應草率上路
對此，民進黨立委黃捷卻先直言，「衛福部還沒準備好，依照目前法案要上路是非常不負責任的！」她質問，針對目前民眾對草案內容的擔憂，是否有解決？針對代孕者身心評估的標準跟程序，目前看起來也沒有任何細節，且是空白授權。
對此國健署署長吳昭軍回應，相關諮詢機構跟條件、諮詢流程跟內容，已在建置當中。不過黃捷繼續質問，「如果沒有具體評估程序跟標準，這個版本不能通過。」她也提到代孕定型化契約也應該先拿出來，讓民眾知道會有哪些情況，不應在沒有完備的情況下草率上路。
黃捷提到代孕定型化契約也應該先拿出來，讓民眾知道會有哪些情況，不應在沒有完備的情況下草率上路。（圖片來源／立院直播截圖）
王正旭：人工流產數據應更精準，才能改善少子化問題
民進黨立委、血液腫瘤科醫師王正旭則提到，在人工流產的部分，過去每4年都有一次「台灣地區家庭與生育力調查報告」，但最後一次是在2016年的第12次調查報告，之後沒有繼續執行，經調查發現後來是回到內政部統計，「但內政部僅報告當年新生兒人口數，相關懷孕、人工流產數並未報告，沒有這些數據，未來對於少子化的對策方面，很難找到具體的原因和解方。」
目前針對人工流產相關統計僅有健保署「特約醫事機構生產及流產統計」及食藥署「人工流產藥使用量統計」即RU-486藥物的使用（不公開），來推估人工流產量。王正旭強調，針對這部分，希望主管機關能提供人工流產更完整周全的資料，除了跟健保合作外，也希望跟專家學者共同研擬，讓數據更精確。
他進一步指出，根據另一個數據統計顯示，近1/4的民眾因擔心經濟負擔而選擇人工流產，「針對經濟負擔的部分，國家包括行政院應有更好的政策來因應。」王正旭提到，德國的做法是針對想人工流產的婦女提供諮詢和思考期，「他們這樣做也得到一個很好的成果，讓民眾不會選擇人工流產，希望未來在諮詢和思考期這部分台灣能跟進加強。」吳昭軍表示未來會加強宣導。
王正旭提到懷孕、人工流產數量的相關數據應有精準統計，對於少子化問題的政策解決方案才能更具體。（圖片來源／立院直播截圖）
立委、台大兒醫盼政府成立「國家級兒童健康研究中心」
民進黨立委黃秀芳則提到，今年是龍年，新生兒卻沒有去年多，少子化不只是國安危機，影響層面深遠，需要跨部會共同討論解方，也希望生了之後一個都不能少，特別針對罕病或重症的兒童，希望能得到得好的治療。
她提到台大兒童醫院日前表示，希望政府成立國家級的兒童健康研究中心，帶動台灣兒童醫療發展，讓新生兒跟孕婦得到好的照顧。
對此邱泰源回應，會在行政上思考如何來研議，不論是對台大醫院或是整個兒科醫學院提出的建議，也呼籲更醫院針對兒童及罕病加強支援。
代孕合法化4大風險：婦兒盟憂社會與財政負擔
至於「台灣婦兒團體聯盟」（簡稱「婦兒盟」）則認為，衛福部向立法院提交少子女化對策及人工生殖法修法專案報告，旨在通過增加補助和推廣人工生殖技術應對生育率下降的挑戰。「但這些政策缺乏詳細規劃，既無法從根本上解決少子化問題，且可能加重未來世代的財政負擔，並引發倫理和社會問題。」
婦兒盟認為第1點，衛福部缺乏具體策略便倉促立法，「衛福部報告提出了提高育兒津貼、擴充托育資源等政策，但這些短期措施並無法有效回應年輕世代面臨的根本挑戰，例如工作不穩定、住房壓力和性別不平等問題。」根據數據，政府育兒津貼的增加自110年起從每月2,500元提升至5,000元，對於多子家庭則分別增加至6,000元和7,000元，涵蓋約20.56萬名兒童。「但實際上，這些補助並無法解決年輕世代在養育子女過程中的長期經濟和生活壓力。」
第2點，婦兒盟擔心財政與倫理風險被忽視，因政府在報告中強調擴大人工生殖技術補助，反而讓資源集中於少數受益者，最終很可能只是圖利人工生殖產業，卻無法根本解決生育率逐年降低的問題。
第3點，婦兒盟副召集人單信愛表示，人工生殖技術的推廣會帶來巨大的財政負擔，而代孕合法化更可能加劇社會問題。「國際經驗顯示，許多國家已出現代孕子女被遺棄的案例，尤其是因健康或障礙問題而被棄養的孩子。這些代孕孩子需要長期的醫療和社會支持，政府如果缺乏配套措施，最終會將這些沉重的負擔轉嫁給未來的納稅人。」
單信愛指出，根據衛福部公告的人工生殖修法草案條文，代孕子女的出生登記和扶養責任若未履行，罰款僅為20-100萬元，「這與棄養孩子所帶來的社會問題相比，處罰力度過低，完全無法有效約束代孕行為，這樣的立法漏洞將為台灣製造更多『國造孤兒』，加重社會與國家財政負擔。」
婦兒盟擔心的第4點則是兒童權益被忽視，「衛福部報告中並未充分考慮人工生殖子女的基本權益，尤其是在代孕和捐精卵情況下，聯合國《兒童權利公約》中保障兒童知悉父母身份的權利被大大忽視。」
根據婦兒盟調查，93.7%的受訪者認為兒童有知悉父母及受父母照顧的權利，而超過66%的受訪者強烈反對政府限制捐精卵後代查詢其父母資訊的權利。「這些數據顯示，社會對於保護兒童基本權利有明確的共識，但衛福部的報告中完全未能有效回應此一需求。」單信愛強調。
人工生殖立法應優先考慮兒童權益
婦兒盟呼籲政府在推動少子化政策與人工生殖法立法時，應更加謹慎，避免倉促立法帶來的長期財政負擔和社會風險。
「真正解決少子化問題，應從改善年輕世代的生活環境著手，包括提供穩定的工作機會、可負擔的住房，以及更加公平的性別平等政策。」單信愛指出。
她也要求政府立法時必須優先考慮兒童的最佳利益，保障每一位兒童都有知悉自己出生背景的權利。「不應以技術手段和短期補助取代全面的社會政策改革，政府必須以負責務實的態度面對台灣未來的挑戰與需求。」
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