重大災難提升韌性 國安會：聚焦五主軸興建再生能源 提升能源自給率

國安會副祕書長徐斯儉26日首度提出「全社會防衛韌性規劃與挑戰」報告指出，不只台灣，全世界各國均臨傳統及非傳統安全威脅，社會的概念是要自己救自己，自己保護自己。在能源方面要維持電力及能源供應，主要工作包括開發陸域風電、離岸風電、太陽光電等再生能源，目的是提升能源自給率，並投入併網工程，與興建儲能系統。

徐斯儉在報告中指出，全世界各國均臨傳統及非傳統安全威脅，包括氣候變遷地緣政治等都是大型災難及長時間威脅，範圍不只局部而是全面，時間也非一次性的，且通訊網網受阻，全社會防衛韌性與一般天然災害的救災不同，全社會的概念是要自己救自己，自己保護自己。

他說，台灣在威權時代有民防，但以軍管為主，現要提倡全民要自己保護自己，而民間人才與技術相當豐沛，可成為台灣進步、走向國際的引擎。

未來在面對重大災難挑戰要如何穩定社會運作及政府服務？他說，從波羅的海、芬蘭、烏克蘭等各國最近幾年做法及運作可以得出二大借鏡，包括全民了解自己角色與職責，社會大眾是全社會防衛韌性的重要元素。他說，民間人才與技術相當豐沛，可成為台灣進步、走向國際的引擎。

他指出，未來做法有三大重點，要協調跨部會跨領域跨世代合作，建立非軍事政府部門應變共同圖像、提升大眾對威脅的認識及自我保護能力。

全社會防衛韌性委員會有五大主軸，主軸一民力訓練暨運用方面，徐斯儉說，我有可恃之民力，現行約40萬人，未來透過訓練及演練培養相關民力成為中等能力可恃之民力。主軸二，戰略物資的維生配送，未來會和賣場超商通路配合，調整現行配售機制，規劃維生配售系統。各地方368鄉鎮市區公所要成立防災協作中心。

主軸三能源關鍵基礎設施維運防護主要任務，確保關鍵基礎設施防護，維持電力及能源供應，維持民生基本需求，軍事作戰能力及政府持續運作。主要工作包括開發陸域風電、離岸風電、太陽光電等再生能源，目的是提升能源自給率，並投入併網工程，與興建儲能系統。另也要強固電網，採分散方式及兼顧方式達到電網降低集中，提升穩定，故障隔離，提升戰時運作韌性等目的。

在保護及維護關鍵基礎設施方面，分為三大層次，包括核心固守、中層阻殲及外圍警戒。核心固守靠保二、保全人員及特種耳護團；中層部分仰賴國軍，外層則由地方警力及民力負責，希望採 三層防禦架構，加大縱深範圍以增加破壞者攻擊難度，爭取支援應變時間。

在主軸五資通運輸及網路安全方面，未來也會提升數韌任，增建海纜微波，非同步軌道衛星，跨網行動漫遊，及公共安全與救難應變通訊系統等陸海空數位基礎建設。

階段性目標方面，徐斯儉指出，未來在今年12月底會進行桌上兵推，明年3月地方小規模演練，明年6月銜接漢光演習進行前導演練，中央與地方依各主軸，行無劇本的小規模演練。

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