錢是「上面」讓收的! 內蒙攔農春耕惹眾怒 幹部避責往上推 中媒忙「洗地」

[Newtalk新聞] 內蒙古自治區開魯縣建華鎮雙勝村部分農民，近期被要求交納土地「增補承包費」。該筆承包費一畝土地 200 人民幣（約 899 台幣）計算。相關影片中的當地村幹部與鎮政府領導，阻止村民春耕後表示，錢是「上面讓收的」。對於當地村幹部與鎮政府領導態度蠻橫且言語粗魯，大量網友大感憤怒。有中媒今（29）日忙著「洗地」，解釋「上面」讓斂的是什麼錢。

中國自媒體《南風窗》今日表示，武漢大學社會學院教授呂德文說，地方政府承認了承包大戶改變土地用途的事實，產生了合規化成本。

呂德文指出，以前租戶是非法種地，現在是合法種地，而這有很大差別。呂德文補充，合規化的耕地，代表今後租戶有權享受國家補貼。

呂德文聲稱，在租戶有權享受國家補貼的情況下，新增耕地的收益並非租戶自己生產，而是政府和村集體一起參與。

呂德文說，該村不少農戶已交納費用，卻有幾個大戶拒絕交費，而這自然會引起已交費農戶的攀比心理，讓農戶阻礙翻地。

開魯縣的平原。 圖：翻攝自南風窗

武漢大學社會學院副教授夏柱智認為，從政府通報來看，這些被承包的土地，不屬於二輪延包範圍的家庭承包經營的土地，而是村集體可以市場化發包或流轉的「四荒地」，即屬於農村集體經濟組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘。夏柱智說，問題可以追溯到二十多年前的第二輪土地承包。

第二輪土地承包之後，中國制定了農村土地承包法，規範土地承包關系，規定耕地的承包期為 30 年 。夏柱智表示，原則上一個村集體承包到戶的土地佔 95%，另外留不到 5% 的土地作為集體「機動地」，用於發展集體經濟、預留土地調整空間。

如果農村集體的「四荒地」比例較大，那麼集體「機動地」面積就比較大。在內蒙古自治區，受生態條件制約，這樣的集體土地較多。此事件中的被承包的土地就屬於集體土地。

世紀之初，為了增加集體收入，「四荒地」一般通過招標、拍賣和公開協商的方式流轉。在一些地區，由於沒有經驗，拍賣的時候，村幹部和農民不知道怎麼定價，有的地塊的價格就定得很低。而承包方低價從村集體流轉的土地，變成耕地後，其獲得的利益會急劇擴張。

夏柱智表示，2000 年時，一個老闆只要有幾十萬塊人民幣，可以在內蒙古承包幾千畝土地。（草地改耕地之後），一年帶來的光租金收入就是數百萬人民幣。

夏柱智認為，從社會公正的角度說，在擅自改變土地用途之後，以低價占據大量土地違背了樸素的公平思想。

農戶在豐收時進行採收。 圖：翻攝自南風窗

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